在收看和学习胡锦涛总书记的十七大报告的过程中,许多深圳市民都有一个共同感受,就是报告既为深圳的未来发展指明了方向,也让大家坚定了发展的理念和信心。 十七大报告的标题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。什么是全面建设小康社会的“新胜利”?报告当中明确提出了五个方面的新要求:一是增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展。二是扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。三是加强文化建设,明显提高全民族文明素质。四是加快发展社会事业,全面改善人民生活。五是建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。约2万字的报告,用了8000字的篇幅来具体论述这五个方面的要求。 对照报告提出的“新要求”,结合深圳近年来的发展思路和工作实践,我们会惊喜地发现,报告提出的许多要求,深圳已经进行了富有成效的探索,有些问题已经找到了行之有效的解决路径和方法,有些问题已经获得了阶段性成果。面对这样的事实,既令人欣慰,又令人振奋,更催人奋进。 针对努力实现经济又好又快发展,报告提出了提高自主创新能力,建设创新型国家等八个方面的具体目标。可以毫不夸张地说,无论哪一个方面,都是深圳近年来经济工作的重点所在、突破所在。比如说,在打造自主创新型城市的过程中,深圳作为一个城市荣获2006年度广东省科学技术奖特等奖,这不仅在广东是破天荒的头一回,在全国也是史无前例。又比如说,在加强资源能源节约与生态环境保护,增强可持续发展能力方面,深圳在两年前就提出了“四个下降,四个提高”的发展要求。去年,深圳还在全国率先为循环经济立法,又一次为国内的可持续发展作出了探索,提供了经验。 为扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义,报告提出了六个方面的具体目标。客观地说,作为一个城市,在深化政治体制改革的探索上,有着一定的局限性,但是,深圳在有限的空间里,仍然作出了许多有益的探索。比如说,在建设公共服务型政府、完善约束与监督机制以及发展基层民主等问题上,深圳的改革就为老百姓带来了很多实惠。比如说,深圳市近年来启动了四轮行政审批改革,大刀阔斧地砍掉了大量行政审批项目,同时利用技术手段,建立了行政审批电子监察系统。这些做法,让政府的权力变小了,服务改善了。而随着政府改革的深化,老百姓则实实在在地体会到,自己说话算数了,像西部通道这样的大型政府工程,政府都是充分听取群众的不同意见,经过多次务实有效的沟通,大家求同存异,最后才拍板定案。 而在加强文化建设方面,深圳的探索更是可圈可点。报告要求,要基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系,而深圳不仅提出了建设公共文化体系的实施方案,而且还率先提出了量化的公共文化服务基本指标,让抽象的文化福利变成可以测算的数字。报告要求,文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强,而深圳早已将文化产业列为城市的四大支柱产业之一,近年来,加上文博会的催谷,早年被称为文化沙漠的深圳,已经成了中国响当当的文化产业重镇和文化成果交易重镇。 在加快发展社会事业方面,报告提出了以改善民生为重点的六大任务。从客观条件来说,由于深圳的人口大头是外来劳务工,要做到民生福利的全面改善,难度很大,代价很高。可是,经过这几年坚持不懈的努力,深圳的民生福利有了全面的提升,而且在制度探索上,为全国许多地方提供了经验。比如说,报告要求要做到人人享有基本医疗卫生服务。在深圳,通过外来劳务工医保和少儿医保制度的建立,已经基本做到了常住人口医保的全覆盖。报告要求要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,而深圳不仅建立了全覆盖的社保体系,还能让外来劳务工在深圳领取退休金,甚至为了今后全国社保联网,深圳在制度与技术上都预留了接口。 我们罗列这些成就,并不是要为深圳提供一个自满的理由。这些成绩,只是证明了一个事实,深圳在新的历史时期,面对新的挑战,再一次实践了特区先行先试的历史使命。特区初创时期,深圳是改革的“试验场”、开放的“窗口”。二次创业时期,深圳作为现代化建设的排头兵,为建立社会主义市场经济体制先行先试,率先突破。进入新世纪,党的十六大报告强调,鼓励经济特区在制度创新和扩大开放方面继续走在全国前列。这些年来,深圳利用自己发展快人一步,遇到问题也先人一步的特殊“优势”,迎难而上,努力探索,以特别之为立特别之位。现在看来,我们遇到的问题,正在成为全国越来越普遍的问题,而我们的探索,也越来越具有普遍意义和借鉴价值。 面对十七大报告提出的宏伟目标,深圳已取得的成绩是微不足道的。但是,它至少让我们认识到,五年来,深圳以特别能改革、特别能创新、特别能开放的精神所作出的探索是有价值的。今后,我们应该在十七大的精神鼓舞之下,坚定信念,鼓足斗志,积极探索,大胆创新,为率先夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
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