贯彻落实十七大精神，推动无线电管理事业发展系列报道之一

一台B超机、DVD机引发的航空“危机”

无线电管理成经济社会发展“护卫军”

这是一个真实的故事。一天，一份来自深圳机场航管站的紧急报告传到深圳市无线电管理局，反映机场航空频段应急频率受到不明信号干扰：这意味着飞机在空中飞行一旦遇到紧急情况，将无法与地面塔台取得联系，呼救信号得不到地面回应，后果将不堪设想！接到“举报”，无线电管理执法检查人员和监测技术人员立刻前往机场。经过紧急排查，最后终于在距机场2公里处福永镇龙翔路的一栋楼内发现了干扰源：干扰信号来自某私人诊所门诊部正在使用的一台破旧B超机，和某职业介绍所正在播放的一台假冒伪劣DVD机！原来，高音量播放的DVD机和正在使用的B超机两个振荡信号叠加，竟对航空应急频率产生了极强的干扰！

无线电管理无“小事”。昨日，深圳市无线电管理局局长黄汉宏在接受记者采访时透露，深圳市每年都发生至少100多宗无线电有害干扰事件。为此，无线电管理局每年都要组织大规模的专项检查。现在，无线电管理工作已成为维护空中电波秩序的中坚力量，并在深圳市的经济建设和社会发展中发挥着重要作用。

深圳步入“无线时代”

近年来，深圳市委、市政府推进高新技术发展战略举措，激发了全社会对无线电技术和频率的进一步需求，深圳已悄然步入了一个兴旺发达的“无线时代”。

统计显示，目前在深圳，无线电技术应用范围已得到迅速扩展；同时，无线电新技术、新业务、新设备已得到广泛应用，无线电事业蓬勃发展，在国民经济建设中的重要地位和作用不断提升，无线电行业已经发展成为深圳市国民经济建设的一支重要生力军。“无线电作为高科技生产力为国家、为人民、为社会创造了巨大的经济效益和社会效益，做出了突出贡献。”深圳一位业内人士如此评价。

记者了解到，与全国其他城市相比，深圳无线电频率资源的使用量和需求量大，频率资源占用度高；无线电台站数量多且设台密度大；无线电设备生产形成了实力较强、相对完整的产业体系；无线电技术研发规模大、实力强，新技术、新产品更新快；随着深圳无线电技术飞速发展和应用领域不断扩大，无线电科技含量在政治经济、国家建设、公共事业等各个领域实现了高比例渗透，现代生活也对无线电产生了极大的需求与依赖。

无线电管理关乎国计民生

“手机、对讲机、电台，甚至民航、海运、气象、救灾乃至国家的国防，都离不开无线电频段。”深圳市无线电管理局相关负责人介绍，而无线电管理的目的与核心任务就是管好、用好无线电频谱资源，建立良好的电波秩序，保障所有无线电用户的业务顺畅。

“如果没有无线电管理，就没有良好的电波秩序，一切正常的经济和社会活动都会受到影响。无线电管理的成效直接关系到无线电行业的建设与发展，关系到国民经济的繁荣与发展，关系到国家政权的稳定与安全，关系到社会的和谐、文明与进步。”该负责人表示。

据悉，无线电管理是政府的一项重要的行政职能，是国家通过政府部门对无线电频率资源实施统一管理的行政活动。而深圳无线电管理部门则主要对全市除军队以外的无线电实行统一管理，具体行使指导职能、管理职能、服务职能、协调职能和监督职能等，履行管理频率资源、净化电磁环境、维护电波秩序、保障国家无线电信息安全、保障无线电事业健康发展的职责。

经济健康发展的“助推器”

“空中交通警察”、“空中治安管理员”，这是业内对无线电管理工作起的一系列“别称”。

据介绍，无线电管理工作主要运用法律、行政、经济、技术等手段实施综合管理，确保无线电频率资源的合理配置和充分利用，及时消除有害干扰，切实维护空中电波秩序，保证各行各业无线电业务在良好的电磁环境中正常开展等。

此外，还包括：积极引导产业发展，为促进行业经济建设创造有利条件，提供服务保障；全力保障国家安全、公安、民航、海运、广电、交通、气象、救灾、“三防”等重点部门、重点行业的无线电信息安全，维护社会和谐稳定；面对恐怖、暴乱等非法活动以及重要疫情、自然灾害等突发性强、后果严重的意外事件，不仅保证无线电信息安全顺畅，还能及时为应急指挥部门正确地预防、判断和处置突发性事件提供准确的无线电监测、测向情报；针对深圳市毗邻香港、台站密集、电磁环境复杂的特殊情况，有效地进行深港两地无线电频率协调，为维护深港边界无线电通信的安全顺畅发挥重要作用；除此以外，无线电管理还为重要国事活动和重大节日以及“两会”、“春运”、“高交会”、“文博会”等重大活动的无线电通信提供安全保障。“总之，无线电管理是无线电行业建设的必要前提，是经济健康发展的‘助推器’。”一位深圳无线电专家表示。

【局长访谈】

记者：您认为刚刚落幕的十七大对深圳市的无线电管理工作有何指导或借鉴意义？

黄汉宏：在十七大中，胡锦涛总书记在报告中反复强调的“落实科学发展观”要求，对深圳的无线电管理工作具有十分重要的指导意义。

十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，在“科学发展观”理念的指导下，未来的深圳无线管理工作将继续解放思想，锐意进取，把思想和行动统一到十七大会议精神中，并扎实地落实到行动上。

无线电管理必须为经济发展服务、为社会事业服务、为国家安全服务、为人民生活服务。要有服务意识，努力研究如何搞好服务。社会发展、国家安全和人民生活都需要良好的电磁环境，与无线电管理都有密切关系。十七大提出的科学发展观、构建和谐社会和以人为本，对无线电管理具有很强的指导意义。无线电首先是资源管理，频率资源是不可再生的稀缺的战略资源，频率资源是无线电应用的基础，对资源的管理，既要科学规划、管理，又要合理利用，才能找到最佳契合点，充分保障无线电事业的可持续性发展。

目前深圳的现状是，无线电台站密集，无线电频率资源难于满足快速发展的需要，如果不能以科学方法妥善解决这些问题，必会影响到深圳各部门和专业领域无线电业务、系统的正常使用，从而影响和制约深圳的经济建设和社会发展。因此，管好、用好频率资源对落实科学发展观，促进和保障经济建设的健康快速发展具有十分重大的意义。

【成就回顾】之一

海上监测保障深港海域电波秩序顺畅

2006年下半年，深圳市无线电管理局同深圳水上交通、渔业、海事等部门，对深圳海上船舶通信业务和近海渔业通信业务进行了调研，在此基础上，深圳海上无线电监测工作正式启动，该监测填补了我国海上无线电监测的空白。

深圳海上无线电监测工作的启动，对深港湾、珠三角水域的海上无线电通讯以及深圳宝安机场及香港机场的航空通讯安全，以及深圳海上物流业的繁荣与发展提供无线电通信安全保障；是深圳市建设无线电监测网努力实现海陆空全频段、全业务、全方位监测覆盖的新起点；同时也是深圳无线电管理对水上无线电监测的有益探索。探索出的水上监测的新工作模式，同时也为创建“和谐深圳、效益深圳”起到了促进作用。

维护空中电波秩序的中坚力量

由于无线寻呼发射产生的有害干扰侵袭，深圳市曾在1997年以前先后发生过机场关闭2小时、供电调度系统瘫痪、轮船相撞呼救失灵等事件。

2005年以来，又出现了因非法安装图像传输设备带来的有害干扰，导致在全省范围内陆续发生多起民航无线电导航系统信号不畅、航空飞行安全遭受威胁的重大事件。其中比较突出的干扰事件，发生在2005年8月：深圳观澜导航台测距仪和深圳观澜DME测距系统先后受到非法安装的图像传输设备严重干扰，致使通信传输信道堵塞、设备陷入瘫痪无法正常工作，正在飞行的航班飞机因无法获得地面导航系统发出的准确信息，而难以运行和起降。“如果不是深圳市无线电管理局快速出击，排查及时，后果不堪设想。”事后，一位当事人有些后怕地回忆。

深圳市无线电管理局一位负责人表示，在无线电技术应用日益广泛，无线电设备不断增多的同时，深圳的电波秩序和电磁环境也越来越复杂，有害干扰和干扰隐患问题也日趋严重，为建立和维护良好的电波秩序，深圳每年都组织大规模的专项检查，执行检查和监测任务的人员每年达2000多人次。也因此，无线电管理工作已成为维护空中电波秩序的中坚力量。