为“环境立区”营造和谐稳定劳务关系，为总部经济培育高水平产业大军，打造服务劳务工的“关爱、维权、展示”三大平台福田：

优化提升中心城区劳务环境

2007年12月，在农民工大比武中胜出的保安员袁帅获得了招调工指标，成为“深圳人”。

12月，王艳红在福田区人力资源中心的推荐下，在慧林环宇科技有限公司找到了一份工作。

2007年的福田，又是一个“丰收年”。福田区委书记许德森、区长李平在日前通报全区社会经济情况时指出，福田前三季度全区GDP已达到901.22亿元，同比增长11.6％，中心城区连续保持“双位数”的经济增长速度。保持这样的成绩离不开一个稳定的社会环境，一支稳定的产业大军，离不开像袁帅、王艳红这样的几十万外来务工者的默默奉献。

区长李平接受记者采访时表示，和谐劳动关系是和谐社会的重要内容，是经济发展的前提，更是构建和谐社会的基石，区委、区政府对于营造和谐稳定的劳务环境高度重视。今年以来，在“环境立区”战略的指引下，福田区致力于营造和谐稳定的劳动关系，为“1＋3”经济发展战略培育稳定的产业大军，通过打造服务劳务工的“关爱、维权、展示”三大平台，全面优化、提升中心城区劳务环境。

1关爱平台

目标：全面优化劳务环境

内容：免费招聘会、入城知识培训、和谐劳动关系工业园区、优秀外来建设者和优秀外来建设者之家

以关爱促和谐

优化中心城区劳务环境

“离开家乡来到深圳这样的一个大都市，了解这个城市、找到一份合适的工作是每一个外来务工者的当务之急，如何从关爱的角度为他们提供精准的服务，这是劳动部门面临的首要课题。”福田区劳动局负责人说。

他表示，福田区劳动部门在实践中探索出一条“以关爱促和谐”道路，通过搭建“关爱平台”，为劳务工解决就业过程中遇到的难题，同时唤起企业和社会的广泛关注，与政府共同培育稳定和谐的劳资关系。

“免费招聘会”是该区多年来服务劳务工一个项目，而且越做越红火。位于新洲南路的福田区人力资源服务中心，是来福田找工作的外来务工者的一个“大本营”，他们来这里求职是免费的。据统计，今年该中心共开展免费招聘会113场，几乎像“赶集”一样，平均3天左右就有一场。而每年春节后的“春风行动”更是一个高潮，今年就连续举办了12场的专场招聘会，为劳务工提供1.9万多个就业岗位，其中有9000多人达成就业意向。

“城市知识培训”是帮助外来务工者认识城市和保护自己的重要环节，如何辨认城市交通标识、注意生产安全、依法维权，以及一些必要的生活常识，都会聘请专门的老师讲解。今年福田区劳动部门在区人力资源中心举办了12场这样的讲座，共有1087名前来求职劳务工获得相关知识培训。

而谈到如何培育和谐劳资关系，区劳动局负责人介绍了该区今年的两大重要举措，一是在劳动力密集的区域创建“和谐劳动关系园区”。在今年全市公布的首批“和谐工业园区”中，福田区天安数码城创新科技广场一期、金地工业区榜上有名。作为和谐劳资关系的“实验田”，天安数码城曾诞生过全市首个区域性工资协议，劳资双方经过反复磋商，签订了（行业）性集体合同、工资集体协商协议书，在构建和谐劳资关系方面迈出一大步。2008年，“和谐工业区”将覆盖更大的范围。

二是为引起全社会对和谐劳资关系的关注，首届福田区优秀外来建设者和优秀外来建设者之家的评选正在如火如荼地进行当中，他们营造和谐劳资关系的事迹已经向社会公布，引起了广泛的关注，最终将有50名优秀的外来建设者和28个用人单位受到隆重表彰。

2维权平台

目标：维护劳务工合法权益

内容：千家企业承诺书、八卦岭试点、网格化管理、信用管理、平和仲裁

“防”、“调”先行

六步走让劳务工“低成本”维权

“劳务工维权很大一个问题就是‘成本高’，一旦等到酿成纠纷，不仅是劳务工个人难以承受，而且付出的社会成本也大。今年，我们着重探索如何尽量减少劳务工维权成本的出路，围绕着‘防’、‘调’两个字做文章，采取了分‘六步走’的策略，取得了非常好的效果。今年劳动信访案件调解成功率达到84.5％的新高，比去年同期提高了11％。”福田区劳动局负责人介绍说。

第一步，取得社会支持。欠薪问题关键是要引起全社会重视，如果企业能自觉遵守劳动法规，欠薪发生的几率将大大降低，劳务工的合法权益就能得到最有效地保障。今年初，福田区劳动局发动千家企业签订抵制欠薪、遵守劳动法规承诺书，一式三份的承诺书起到了非常良好的制约效果，这1000来家企业今年基本没有发生欠薪情况，甚至没有有效投诉。

第二步，消灭“热点地区”。“往年八卦岭的劳务投诉量占到了全区的70％！”福田区劳动局负责人说，今年5~8月份，该局联合园岭街道、工商、公安和安监等部门对八卦岭开展了“地毯式”的排查，重点对印刷、服装和电子等劳动密集型行业进行检查，检查了800多家企业，立案查处300多家。“十一”期间，这里没有发生重大劳资纠纷。

第三步，上门发现隐患。今年10月8日，45名劳动监察协管员正式上岗迅速发挥效用，福田辖区被划分成33个网格，每个协管员负责一个网格，挨家挨户进行上门排查。截止12月7日，已上门了解3183家企业遵守劳动法规情况，涉及员工166769人。调处一般劳资纠纷86宗，协助处理重大劳资纠纷13宗，追回欠薪95.29万元。

第四步，建立信用分类监控系统。在网格化调查的基础上，从10月8日至12月7日，协管员已录入劳动监察信息系统企业3109家，这就意味着，届时只要轻点鼠标，这3109家企业遵守劳动法律法规的基本情况就能一目了然。依照企业遵守劳动法规情况，系统自动将用人单位划分为红、黄、蓝、绿等不同等级的分类监控，并且对接全市劳动监察系统。

第五步，创造平和仲裁。如果劳动纠纷实在不可避免，如果双方当事人矛盾能在仲裁程序中得到解决，不仅可以降低当事人的诉讼成本，而且可以减少司法资源的损耗。今年，福田区劳动局要求每个仲裁员心中都要树立“平和仲裁”的价值理念，加大劳动争议案件调解力度，仲裁案件调解成功率比去年同期提高7％。

第六步，重罚威慑。只有加大执法力度，才能对无视劳动法律法规者起到阻吓作用。日前，福田区劳动局对辖区一家有118人的大型桑拿中心开出了本年度最大的罚单——11.44万元，该机构长期不办理任何用工手续，存在严重劳资纠纷隐患。截止12月12日，该局共监察企业5889家，比去年全年增加95.5％；立案625宗，比去年全年增加94％；已有97家违法企业缴纳罚款金额共计60.7万元。

3展示平台

目标：提升劳务工的技能

内容：农民工大比武、设计之星大赛、创业园区、公共就业服务ISO管理体系、技能人才“杠杆”

提升自身服务水平

为产业大军拓宽“发展之路”

“特殊的区位意味着特别的责任，福田中心城区为了赢得可持续发展，吹响了推进产业结构优化提升的号角，在福田的几十万产业大军也面临着不断提升的课题，这就鞭策着我们要想方设法搭建各种平台，为福田的产业大军拓宽发展之路，吸引他们留在福田、创业在福田。”福田区劳动局负责人如是说。

今年，该区紧贴产业实际，面向全国组织了规模宏大的“农民工大比武”，动员了近20万农民工参与，举办技能比武活动193场，并且给予了前所未有的大规模表彰，500多人获得了表彰奖励，其中77人获得招调工指标。

继2006年首届“设计之星”大赛，产生了包括平面设计、室内设计和服装设计等三大行业21名“设计新星”之后，2008年举办第二届“设计之星”职业技能竞赛正在酝酿当中，这已经成为福田建设“设计之区”，吸引和鼓励更多的设计人才留在福田创业的一个精品赛事。

同时，一个不分户籍与否的开放式的、公益性的培训创业平台也在紧锣密鼓地筹建当中。福田区政府拟投入近千万元，将区劳技中心共约4500平方米的场地改造成技能培训创业园。这里不仅为福田辖区的失业人员、新成长劳动力服务，而且也会将广大农民工纳入服务范围，为他们提供包括就业指导、就业援助、技能培训、创业辅助、创业培训、创业指导、项目跟踪和融资服务等多层次服务。

为提升自身的服务水平，今年福田在全省公共就业服务领域当中首推ISO9001：2000质量管理体系，服务对象的满意度将成为重要的衡量指标。预计今年底，将完成对该质量管理体系的认证。2008年初，福田区就业再就业工作将正式运行ISO9001：2000质量管理体系，以提升就业服务水平，为百姓提供优质的就业服务。

最后，利用招调工“杠杆”，对引进人才满足社会需求进行有针对性和实效性的招调，提出了“新引进中高级技能人才占新引进总量的90％以上”的工作目标。