许宗衡在全市人口和计划生育工作会议上要求各级党政主要负责人

尽心尽责管好“天下第一难事”

实行流动人口居住证制度，计划生育情况将作为居住证的重要前置条件

【本报讯】（记者刘键阮燕）昨天下午，市委市政府在市民中心召开全市人口和计划生育工作会议。市长许宗衡在会上强调，各级党政负责人必须从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从城市发展全局着眼，树立正确的政绩观和人口安全观，尽心尽责做好人口和计划生育工作这“天下第一难事”。副市长李铭出席会议。

户籍人口政策生育率连续6年保持在98％以上

去年以来，我市各级、各部门按照“十一五”发展规划，认真落实加强和完善人口管理工作的“1＋5”文件精神，初步形成了齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的良好局面。我市低生育水平保持稳定，户籍人口政策生育率连续6年保持在98％以上，流动人口政策生育率达81.19％，比上年大幅提高15.7个百分点。去年我市又有两个区被评为全国人口和计划生育优质服务先进区，全市已有5个区被评为国家人口和计划生育优质服务先进区，占全省近40％。此外，我市计划生育科技立项、劳务工生殖健康人性化个性化教育、计划生育居民自治等工作均走在全省乃至全国前列。但同时，按常住人口计算，我市人口密度已高达每平方公里4332人，是全国人口密度最大的城市之一。人口的过快增长加剧了人与资源环境的矛盾，为管理工作带来了巨大的压力。

会上，李铭对去年全市人口计生工作进行了总结，对今年工作作了部署。许宗衡与各区政府和市人口计生兼职单位代表签订了今年人口和计划生育目标管理责任书。

干部任免落实人口和计划生育“一票否决”制

许宗衡指出，人口和计划生育工作是天下第一难事。未来几年，是我市转变经济增长方式、实现经济社会转型的重要时期，也是统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。各级、各部门一定要从城市发展大局出发，充分认识人口和计划生育工作的重要性，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感、紧迫感，为我市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。为此要切实做到：

责任到位，要把领导干部完成责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩干部的重要内容，坚决落实人口和计划生育“一票否决”制；措施到位，建立健全党政统一领导、部门齐心协力、各方密切配合、群众广泛参与的综合治理机制；人员到位，要确保人口计生工作机构和人员的稳定，不得撤并和改变机构性质，对政绩突出的优秀干部要重点培养和使用；投入到位，今年全市常住人口人均计划生育事业费不低于40元，确保法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目以及基层人口计生工作人员待遇得到落实。

加大力度落实独生子女父母退休奖励优惠政策

许宗衡指出，要建立健全计划生育利益导向新机制。进一步建立健全奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育利益导向机制和社会保障体系，努力营造有利于计生家庭发展、有利于稳定低生育水平的政策环境，保障实行计划生育的家庭优先享受到经济社会发展的成果。要加大力度落实独生子女父母退休奖励优惠政策，制定有利于计划生育困难家庭的社会救助政策，对实行计划生育的贫困户和独生子女死亡伤残家庭给予生活保障补助。

计划生育情况将作为居住证的重要前置条件

对于最难管的流动人口计划生育管理，许宗衡指出，要穷尽一切思路、办法和手段，建立一套针对流动人口计生工作的行之有效的管理机制。实行流动人口居住证制度，要把计划生育情况作为居住证的重要前置条件。要实行流动人口与户籍人口共享同等的计划生育服务，进一步引导流动人口实行计划生育。

许宗衡指出，要尽快出台《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》，为推进我市人口计生工作依法行政提供法律依据，有效解决新时期人口计生执法难和综合治理弱化等问题。