胡锦涛在中央党校发表的重要讲话中指出，在当前国际国内形势下，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。
推动宝安科学发展促进宝安社会和谐
宝安区党员干部联系实际学习胡锦涛总书记重要讲话
座谈会嘉宾：周林祥中共宝安区委书记李文龙宝安区人民政府区长戴斌宝安区委常委、区两办主任李全毅宝安区委宣传部副部长、区文明办主任张建国宝安区委政法委副书记、区维稳及综治办主任何家鸿宝安区发改局局长项健宝安区职业能力开发局局长黄启键宝安区龙华街道党工委书记、
办事处主任
连日来，深圳各区、各部门党员干部以各种形式，深入学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话。7月1日，宝安区召开了区委常委（扩大）会议，认真学习领会总书记重要讲话精神，并对各单位深入学习讲话精神提出了要求，进行了明确部署。17日下午，宝安区委书记周林祥、区长李文龙与区两办、区委宣传部、政法委、区发改局、职业能力开发局和龙华街道办负责人一道，接受本报邀请共同担任座谈会嘉宾，以开展专题座谈的形式畅谈学习领会胡锦涛总书记重要讲话的体会，并结合宝安实际就今后的发展思路与对策等问题回答了记者的提问。
嘉宾们纷纷表示，胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，科学地分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻地阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题。讲话对于进一步统一全党的思想认识，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和深远的历史意义。嘉宾们表示，要以学习胡锦涛总书记重要讲话精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，推动宝安科学发展，促进宝安社会和谐。
构建和谐社会是现代化建设的客观要求
讲话精神
面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
记者点题
改革开放以来，宝安经济社会各项事业取得了巨大成就，但在前进中也遇到了诸多矛盾和问题，在新的形势下，宝安将如何按照科学发展和构建和谐社会的要求，全面推进小康社会建设？
嘉宾观点周林祥：
通过深入学习总书记重要讲话，我深刻领会到科学发展观是宝安推进现代化建设所必须长期坚持的重大战略思想，构建和谐社会是宝安现代化建设的客观要求。
近年来，宝安坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，经济社会各项事业取得长足进步。以2006年为例，宝安地区生产总值1520亿元，同比增长20.1％，万元生产总值电耗下降3.9％、水耗下降4.1％；立刑事案件下降27.6％，万人发案率为万分之二十二，居全市最低；240万劳务工参加医疗保险，2424户7570人享受低保救济，做到应享尽享；在“两新”组织中新建党组织86个……尽管如此，宝安发展中还突出存在以下问题：一是产业结构缺乏国际竞争力，存在着不少的技术含量低、效益不高、污染严重、劳资纠纷突出、劳动密集型企业；二是城市的建设、改造任务艰巨；三是外来人口多，社会管理难度大，人口的整体素质难以适应现代化国际化的要求等。
落实总书记重要讲话精神，下一步宝安区要重点抓好以下工作：
坚定不移地调整产业结构，努力实现增长方式的真转真变。2006年，宝安规模以上工业生产总值5377亿元，占全市的46％，可以说是一个“工业大区”，但企业发展质量、效益较低，核心竞争力不强。为此我们提出建设“产业强区”的目标，具体就是以自主创新和循环经济为抓手，加快转变发展模式和调整优化产业结构，重点发展电子信息、新型装备制造、现代物流、循环经济和文化产业五大支柱产业，打造高端制造、生产服务、开放性经济和生态旅游四大基地。
积极稳妥地优化调整产业空间布局，整合城市资源。坚持以产业发展带动城市建设，以城市建设服务和促进产业发展，通过产业空间布局调整优化土地配置，城市建设重新进行规划，向规划要空间，提高资源利用效率，从而实现经济又好又快发展。为此要发挥高新技术产业园区和产业聚集基地的作用，将新项目集中在规划好、配套好、环境好的园区内发展，按照集聚、规模、生态和特色的原则，加快旧工业区产业升级和功能置换，腾出空间和资源发展优势产业和现代服务业。
创造安定有序的社会环境，努力提升平安宝安建设水平。要加强对不良企业、旧屋村、六小场所、出租屋等的整治，主动“排雷”，切除乱源；要打防结合，全力推进平安建设；突出重点，强化社会管理；维护职工合法权益，建立和谐劳动关系；高度重视公共安全防控体系建设，提高突发事件应急处置水平。
保护生态环境，促进人与自然和谐相处。落实环保目标责任制，形成正确的政绩导向。严格环境执法，重点整治污染产业，着力落实污染物排放控制指标，建立健全环境监督管理体系，切实改变先污染后治理、边治理边污染的状况，治理环境绝不手软。要下大力气改善水环境和大气环境，积极推进治污保洁工作，开展水环境、大气环境、固体废物以及噪声污染的治理工作。
加快社会保障体系建设，着力解决关系群众切身利益的问题。要扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保。完善困难群众就业再就业援助体系，建立“零就业家庭”就业帮扶长效机制。完善住房保障制度，着力解决低收入家庭的住房问题。继续实施同富裕工程，改善欠发达社区投资环境、群众生活条件。
典型案例
特区老干部感受沧桑巨变
今年6月22日，宝安区委区政府组织150多名社区老支部书记、老主任们游览深圳新貌，感受特区日新月异的巨大变化。这些老人都是在基层为党和政府工作了一辈子的基层干部。
当天上午，老人们来到深港西部通道。看着这条全长5.5千米的跨海大桥，老人们感慨万千。沙井街道原共和村党支部书记石祥说，几十年前，一些人偷渡“逃港”。现在，深港变成“一家”了。深圳的发展变化真是地覆天翻啊！
在一天的时间里，老人们兴致勃勃地参观了红树林自然保护区、新建成的图书馆、市民中心，游览了深圳市区的繁华街景。当晚，区有关领导还与社区老支部书记、居委会主任们共进晚餐，并在民俗文化村观看了精彩的《龙凤舞中华》演出。
临别时，老人们眼含热泪依依不舍。公明街道原上村党支部书记陈天福说，“我做了近三十年的村党支部书记。现在老了干不动了，没想到区领导们还能想起我们，我这心里热乎乎的。”
着力解决好群众关心的热点难点问题
讲话精神
社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。
记者点题
在今年区人代会上，宝安区政府明确提出：全区总财力的40％以上要用于民生福利建设；在政府投资项目安排方面，今年区政府安排资金占总数的78％。请介绍一下宝安区近年来在解决民生问题方面的做法以及今后的设想。
嘉宾观点李文龙：
近年来，宝安区把更多财力、物力和人力投向民生建设，把解决群众关心的热点难点问题作为头等大事来抓，实实在在地让老百姓享受到改革开放和经济发展的成果，不断提高人民的生产生活水平。在这方面，今年上半年区政府已经做了多个方面的工作：
制定了《宝安区关于落实＜深圳市民生净福利指标体系＞的实施办法》。将各项目标任务进行细化，并把这项工作实绩纳入各部门、各街道的年度考核。
落实涉及我区的市“十件民生实事”。其中40个社区公园已完成用地测绘、方案设计、专家评审等工作，下半年将动工建设；103座垃圾转运站分三批建设，第一批30座正由街道办招标施工，第二批30座正在进行预算编制，其余站点正在进行勘察设计等等。
区“十项民心工程”进展顺利。安排资金27亿元，推进区“十项民心工程”建设，涉及群众出行、就学、就业、职业卫生保健以及环保等方方面面。
社会保障工作扎实有效。全区共有2424户7570人纳入最低生活保障；不断扩大保险覆盖面，1－5月，累计征收企业社会保险基金18.04亿元，完成全年任务的45.23％；加紧落实解决原籍宝安区居民住房困难，向442户特困户发放廉租住房补贴，列入解决对象共314户，目前已有160户搬进新居。
就业工作稳步有序。加强劳动合同管理，检查用人单位5560家，涉及员工126.1万人，全区劳动合同签订人数达246万人次。
此外，我们还加快教育基础工程建设，强力推进卫生事业，积极解决历史遗留问题，加大“同富裕”工程建设力度。
下一步，区政府将督促各单位对照进度要求，加快进度，确保各项任务的圆满完成，做到100％兑现政府在年初工作报告中的承诺。特别要重点做好如下几项工作：
完成107国道三期改造，宝石路、观光路修缮通车，投放11条公交线路，加大交通环境综合整治，带动全区交通状况的改善，缓解群众出行难；加强饮用水源保护区内的土地控制和管理，保障群众喝水安全；加快启动图书馆、博物馆、展览馆、青少年宫等文化设施建设；关爱劳务工，出台《关于全面加强劳务工工作，切实维护劳务工合法权益的若干意见》；实施宝安区低保家庭分类施保办法和宝安区帮扶低保边缘困难群众办法；大力推动廉租房建设，从2007年起用四年的时间建设9000套公共租赁住房，重点解决困难家庭、外来科技人员的住房困难。
典型案例
区领导掏腰包为住房困难户做窗帘
2006年12月31日上午，一位区领导带着政府工作人员，到新安街道上合社区8户住房困难户的新家了解情况，这位细心的区领导发现明亮的窗户上都没有窗帘。当获悉这些家庭主要因经济困难未能添置窗帘时，他当场表态，一定要自己掏钱给这些住户做窗帘。
今年1月2日上午，宝安区新安街道办的工作人员受这位区领导的委托，带着50种色彩的布版，分别来到上合社区8户原籍住房困难户家中，让他们选择自己喜欢的窗帘。1月5日下午，这8家困难户的新家中都挂起了崭新的窗帘。70多岁的黄老伯激动地说：“政府刚刚给我们购置了这么宽敞的房子，已经感激不尽了，区领导还自己掏出8000元钱给我们做窗帘，我们这辈子都忘不了党和政府的恩情……”
文化建设是构建和谐社会的重要任务
讲话精神
要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。
记者点题
大型原创杂技剧《梦幻西游》、观澜版画原创产业基地、“31区作家群”……宝安区近来文化建设亮点频出，形成多个颇具代表性的文化现象，引起了各方注目。文化建设是构建社会主义和谐社会的重要任务，宝安在这方面都进行了哪些探索？
嘉宾观点李全毅：
文化与经济和政治相互交融，在社会发展中的地位和作用越来越突出。
宝安区高度重视文化在构建平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安中的重要作用，区委区政府坚决结合宝安实际，大胆探索文化体制改革新路，重点抓了以福永杂技团为代表的民营演艺团体改革试点，积极引导并大力支持文化产业化。以福永杂技团为例，作为“民营公助”的演艺团体，该杂技团立足于丰富群众文化生活，打造本土原创精品剧目，实现了从无到有、由小变大，初步走上了政府扶持、企业管理、市场运作的发展道路，成长为拥有多个国家级、国际级金奖节目的剧团，并培养造就了一批文化人才。可以说，福永杂技团是宝安区在文化体制改革上积极探索的初步成果。
在今后的工作中，我们将继续大力扶持群众文艺创作，制订文学艺术事业的发展规划，认真抓好抓实；继续努力打造既有宝安特色，又有全国影响的文艺精品。
典型案例
《梦幻西游》精彩首演观众如痴如醉
今年5月11日晚上，第三届文博会艺术节的重头之作、大型原创童话杂技剧《梦幻西游》，在深圳大剧院进行了首场演出，并以其充满神话色彩的传奇故事、美妙绝伦的舞台设计以及令人惊叹的高超杂技，彻底征服了现场观众。
《梦幻西游》由深圳市委宣传部、市文联、市文化局、市文产办和宝安区委宣传部、福永街道办主办，是深圳首部以杂技艺术为主要表现形式的大型舞台艺术精品。《梦幻西游》汇集140多位杂技演员、融入20多种令人叹为观止的杂技技巧。全剧以杂技的形式揭示《西游记》这部中国传统名著的文化内涵，彰显中国传统文化的积极向上、和谐共存的理念。
建立“宝安综治模式”铲除治安乱源
讲话精神
全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。
记者点题
几年前，宝安社会治安问题曾一度引起多方关注。但据了解，2006年，宝安区的刑事发案率下降27.6％，这一显著成绩是如何取得的？
嘉宾观点张建国：
特殊的地理环境、特殊的产业结构、特殊的人口结构导致了宝安区社会管理难度大、社会治安压力大。区委区政府始终坚持落实科学发展观，牢固树立“抓社会治安综合治理就是抓环境、抓发展、抓生产力”的观念，将2006年确定为“治理年”，举全区之力，整合社会各界资源，铲除治安乱源，净化社会环境。
在社会治安综合治理中，我们不间断地开展了“严打”斗争，开展整治重点场所、严管重点人群专项行动，开展“围合式”小区建设、综治中心建设、电子防控建设、人民调解网络建设，加强出租屋和外来人口的管理、开展打击非法营运、“禁摩”等一系列专项行动，铲除了社会治安的乱源。今年6月，我区又利用群防群治的资源创造性地在全区的范围内开展了全方位的社会治安巡逻，进一步提高了社会防控能力，形成了独具特色的“宝安综治模式”。这一模式使我区社会治安形势明显好转，全区刑事发案率在去年下降46.3％的基础上，今年上半年再下降22.9％，人民群众的安全感明显增强。
典型案例
开展“治理年”出租屋刑事案件下降54.4％
宝安区有登记暂住人员519.83万人，各类出租屋141.98万间（套）。曾经缺位的管理使出租屋成为治安乱源。
开展“治理年”工作中，宝安区创新了出租屋的管理模式，实行了出租屋和流动人口“五员”捆绑工作责任和“三证”、“三星”管理制度，按照200间／套配备一名管理员的标准，配齐6400名出租屋管理员，进一步增强了对重点出租屋和流动人口管理的针对性和准确性，破解这一影响社会治安的关键性、基础性、源头性问题。出租屋内刑事发案持续下降，2005年下降34.8％，2006年下降54.4％。实行出租屋隐患通报制度，及时消除各类隐患，2006年全年共通报出租屋隐患信息15.7万条，今年1－5月通报87754条，通报量比去年同期增长117％。
加强服务能力建设改善营商环境
讲话精神
实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
记者点题
经过20多年的快速发展，宝安目前可开发建设用地只剩70平方公里，全区耗电量占全市44％，耗水量占全市的36％。在这种严峻形势面前，宝安走科学发展之路、调整产业结构是否有特别重要的意义？
嘉宾观点何家鸿：
在过去的一年，我区把握重点，在转变经济发展方式、推进产业结构调整方面取得了突破。产业结构调整，首先以现代服务业为第一抓手。龙华客运总站、机场第二跑道扩建和大铲湾港口三个市重大项目的建设，对我区的商业、物流业发展都是一个机遇，我们正在抓紧研究和编制规划。目前福永的临空经济发展规划已经通过专家论证。产业结构调整另外一个抓手是高新技术产业。目前我区有48个正在建设和引进的重点产业项目，我们将加大跟踪服务力度，促进各项目尽早建成投产。
下一步将加强服务能力建设，发挥引导作用，确保营商环境改善。今年区委、区政府出台了加强为企业服务的22条具体措施，这些措施需要我们在具体工作中加以落实。今年我区还将高标准建设企业综合信息服务网，建立行政审批电子政务平台，在实际工作中我们要利用好这两个网络平台，更好地为企业服务。
典型案例
万元GDP水耗分别下降4.1％
2006年，深圳市宝安区淘汰1440家高能耗、高污染等企业后，同期规模以上工业总产值和财政一般预算收入不但没有下降，反而分别增长29.8％和29.6％；万元GDP的水耗、电耗分别下降4.1％和3.9％；单位建成区生产总值提高17.8％。
利用“三高一低”企业腾出的空间，宝安区扶持发展高新技术产业，提升产业结构。2006年，全区实现高新技术产品产值2360亿元，占全区规模以上工业总产值的43.9％。
人的素质是地区发展的基石
讲话精神
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
记者点题
宝安区职业能力开发局，目前在全国还是首家。成立这一机构的目的是什么？目前已开展了哪些工作，取得了哪些成效？
嘉宾观点项健：
继今年初区委区政府以“一号文件”出台了《关于全面实施素质工程的意见》之后，区委区政府专门成立宝安区职业能力开发局，目的是通过对不同群体开展教育培训，使全体市民思想道德水平和科学文化素质显著提高，就业、创业、管理、创新等职业能力和法制意识明显增强，文明素养和人文精神逐步形成。
宝安区委、区政府始终把就业创业问题摆在建设和谐宝安的重要位置上，特别是针对城市化后8.5万原村民劳动人口中，大部分没有接受过技能训练，就业竞争能力不强的情况，制定了一系列措施，切实提升户籍人员的劳动就业能力。一是出台了扶持生源大中专毕业生就业创业的“展翅行动”计划，区和街道设立创业资金；二是拟出台“关于全民就业创业的实施意见”；三是举办促进就业创业的各类培训班，目前已经有460名大中专毕业生接受了创业培训，有668名户籍学员获得了物业管理资格证书。
探索社会管理和城市管理新途径
讲话精神
加快行政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。
记者点题
作为深圳市的区划调整与管理体制创新的试点单位，龙华街道的社会管理难度很大，任务也很重，而管理力量却十分有限，你们是怎么解决这个矛盾的？
嘉宾观点黄启键：
龙华产业高度集聚、人口高度密集素质参差不齐、各种社会矛盾突出。它就像一列正在高速行驶而且严重超载的列车，由于缺乏必要的检修和治理而存在着众多的安全隐患。学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，就是要结合龙华的实际，不断探索更加有效的社会管理和城市管理的途径。
如何解决试点中遇到的矛盾？我们的做法是迎难而上，创新管理体制和创新管理方法，想方设法整合政府部门和社会上的各种有效资源，形成管理合力，共同解决社会管理中的难点和热点问题。为此，我们街道通过创新队伍管理体制、执法协调机制、案审监管机制、路面监控机制等四大机制，逐步实现了社会管理和城市管理从分散到综合的转变，从粗放到精准的转变，从静态到动态的转变，社会管理逐步迈向精细化的轨道。
