嘉宾就如何激励更多市民投入维护社会治安工作壮大奖励基金各抒己见

见义勇为需全社会共同参与支持

论坛传真

今年7月18日，王祚炳等勇士勇斗持刀歹徒流血牺牲的事迹经过本报等媒体报道后，在社会上引起了强烈的反响，王祚炳等勇士受到了深圳市见义勇为基金会的奖励。随后，深圳龙岗区横岗等地也先后发生了几起见义勇为感人事迹。什么是见义勇为，如何表彰见义勇为，怎样让受伤牺牲的勇士们流血不流泪，深圳见义勇为事业目前有何困难？一系列问题成为市民关注的焦点，嘉宾们也对此发表了各自看法，并与广大网友进行了积极互动。

主持人:付清

本期嘉宾:

陈志新 深圳市社会治安综合治理办公室主任

张振方 深圳市见义勇为基金会理事长

白京 深圳市兴创业投资集团有限公司行政总裁

马敬仁 深圳大学管理学院教授

本期话题:

日前，深圳市见义勇为基金会收到了由一家企业捐赠的200万元资金，这是基金会近3年来收到的最大一笔捐款，暂时解了奖励资金不敷使用的燃眉之急。但是如何使其更好地发挥作用，以有力推动全社会见义勇为风气的形成，还是一个很值得关注的问题。目前深圳市社会治安形势依然严峻，亟须在更大的范围、更深的层次上动员更多的市民参与。而要做到这一点，对见义勇为者的褒扬奖励就显得十分重要：为了解除其后顾之忧，确保英雄流血不流泪就显得尤为重要和迫切。怎样让英雄的壮举吸引更多关注的目光，吸引更多的社会支持？怎样激励更多的市民自觉投入维护社会治安工作中？怎样摆脱奖励基金捉襟见肘的尴尬处境？大家就此展开讨论。

表彰见义勇为物质精神两手抓

对见义勇为者给予表彰奖励，大家似乎都没有什么异议，但是从基金会名称上可以看出来，它是一个物质奖励的机构，有人提出疑问，对这种见义勇为行为可能更应该侧重于精神方面的鼓励，如果我们要是过多地在金钱方面强调的话，会不会引导人们不是“为义而勇为”而是“为钱而勇为”？

对此，深圳市社会治安综合治理办公室主任陈志新认为，对见义勇为的勇士们在精神上给予褒扬、肯定的同时，对其进行物质奖励，也是有必要的。见义勇为的勇士，特别是牺牲的勇士后面都有家庭，他们上有老、下有小。据调查，深圳市见义勇为的勇士80％都是从外地来深圳的建设者，其中不少生活比较清贫，有必要给予他们一定的经济资助。还要对他们的实际困难给予解决，从各个方面来帮助他们。我们的社会和政府需要给他们经济上的扶助，而且不是一次性的，基金会每年都对牺牲勇士的家属进行慰问，给他们慰问金，包括在外地的也要寄给他们。

深圳市兴创业投资集团有限公司行政总裁白京表示，见义勇为不应仅仅侧重于精神奖励，还应该给予见义勇为者个人及其家庭某些方面的物质补偿、资助。兴创业公司这次捐款200万元人民币实际上也是公司董事会全体成员认真研究过的。最近涌现的一些见义勇为的勇士们，他们的精神也激励、鼓舞了大家。希望我们这次的捐款能起到抛砖引玉的作用。

白京认为，见义勇为基金会每年要拿出一些钱去看望、抚慰勇士们及其家属，这是一方面工作。另外一方面，希望政府其它部门也做一些工作，建议对烈士的家属、子女的户口、教育也给予落实。政府在建经济适用房也应该优先考虑他们。

主持人付清提出，现在网上有很多关于见义勇为判定标准方面的讨论，有些时候可能还会产生异议和纠纷，比如，有人提出妻子遭抢劫、丈夫去擒贼这算不算见义勇为，还有熟人相救算不算见义勇为，保护自己的财产算不算见义勇为，举报贪官算不算见义勇为等等，对见义勇为行为的判定标准是怎么界定的？

深圳市见义勇为基金会理事长张振方介绍，根据省市人大的立法以及基金会自己的界定，见义勇为是非职务的行为，也就是路见不平拔刀相助，见义勇为者与歹徒以及被救者没有利益冲突，像王祚炳，他与歹徒以及被救者没有利益冲突就冲上去作斗争，这肯定是见义勇为。再比如，在自然灾害中抢救群众。不光是与坏人作斗争的，还有保障人民生命财产安全的行为也都是见义勇为行为。至于老婆被抢丈夫擒贼，因为丈夫与老婆有直接利益冲突，这个行为就比较难以界定，但是他和坏人坏事作斗争这种行为也是值得赞赏和鼓励的。张振方说，目前是否属于见义勇为，一般由公安机关鉴定，确属见义勇为者，基金会确认后都会给予奖励。

陈志新认为，行为人在人民生命财产受到威胁的时候能够挺身而出，被认定是非职务行为，就可以在行为上认定是见义勇为，都应该算是见义勇为。

奖励英雄一个也不能少

目前，很多市民对深圳市见义勇为基金会的情况不是很了解，基金会的由来是怎样的？基金会成立以来都做了哪些工作？基金会的成立、发起对深圳市的社会治安工作起到什么样的作用？

担任深圳市见义勇为基金会第一任理事长至今15年的张振方介绍，深圳市见义勇为基金会前身是社会治安基金会，在1991年年底，当时的市公安局召集一些企业，商量解决深圳市见义勇为人员的救助问题。因为有不少见义勇为人员与犯罪分子做斗争，有一些负伤了，有一些牺牲了，政府又不太好从某个地方拿出一笔钱资助他们，公安局长非常着急，就和二十多家企业商量，希望学习一些外国的经验，由企业赞助，成立一个民间组织，对这些人进行资助，使这些勇士们流血不流泪。当时就有多家企业慷慨解囊，政府也拿出了100万元作为启动资金，这样深圳市社会治安基金会就应运而生了。

张振方说，基金会成立十五年来，做了很多工作，包括邀请香港的明星做一些演唱会进行筹资，包括一些企业、企业家们进行宣传筹资。去年年底基金会本金有3600多万，到今年7月底，奖励出去的奖金为1168万，奖励人数1071人，这其中包括牺牲的和负伤的，还有没有负伤的但是有见义勇为行为的人。另外奖励了43个集体，这43个集体里有139人受到奖励。到目前为止，本金一分钱没有动。因为是老百姓的钱，我们都花得比较认真，每项都进行了认真的审查，在奖励的1071个人中无一出现错误，基金会的管理工作做得也比较好，多次得到广东省以及深圳市表扬，被评为优秀的民间组织。

通过基金会对见义勇为保障事业的努力，能让英雄流血不流泪。并且奖励本身就是一个导向，可以引导更多的人在人民群众有危难或者受到不法侵害的时候能够挺身而出，来保卫人民群众的安全，共同维护我们的社会秩序。

主持人付清提出，基金会现在的奖励资金还是有限的，深圳市每年都会涌现很多的见义勇为行为，基金会是否能保证对这些见义勇为者都给予奖励？

张振方表示，目前，深圳市的所有见义勇为者一经确认，基金会都会给予奖励，比如在见义勇为中负伤的，按照国家的法医鉴定，有轻微伤、轻伤、重伤、致残等有不同的等级，基金会也是根据不同的等级给予见义勇为者不同奖励。未负伤的，但是一经确认是见义勇为的，基金会也会给予相应标准的奖励。这些年来基金会没有漏掉一例奖励见义勇为行为。比如，这次“7·18”事件，基金会第一批奖励了8位勇士，后来经公安部门核实还有5个漏掉了，我们又进行了补奖，到现在还没有发现确认为见义勇为的但基金会没有给予奖励的。

深圳见义勇为基金亟须做大做强

深圳市见义勇为基金会的本金从最初的3800万元到现在还没有什么显著的增加，基金会每年能拿出来给见义勇为奖励方面的资金还是非常有限的。除了近期兴创业公司200万的这个比较大额的捐款外，其它也有些企业在捐款，但是数额并不是很大。在见义勇为基金这方面得到的捐款数目不是很理想的原因何在？怎样改变这种局面，把基金会做大做强呢？

白京认为，见义勇为的保障机制确实要做强做大，做强做大以后，才能让英雄流血不流泪，这是非常需要的。

张振方表示，基金会现在对这个问题也非常着急。目前，在广东省11个见义勇为组织中，深圳市见义勇为基金会的基金本金位列第四。其中，广东省见义勇为基金会有基金1亿多元，广州9000多万元，东莞8000多万元，深圳目前加上兴创业集团捐赠的200万元达到了4000万元。虽然看上去本金也过了千万，但是与前面三个基金会相比差距很大。在对见义勇为人员的奖励方面，目前东莞对牺牲勇士的奖励金是40万元，而深圳市见义勇为基金会目前能够做到的最高标准只有8万元。不久前，深圳市见义勇为基金会通过考察东莞、广州等获得捐款较多城市的基金会，得到了一些经验：一是需要领导重视。二是需要加强宣传，让社会了解基金会的工作。三是需要扎扎实实具体动员一些企业，从社会各方面获得理解和支持。

陈志新也认为，要把保障机制做强做大，政府要加强领导，而且也要支持。非常可喜的是，市里对这个问题很重视，还有各区区委区政府现在也有所行动。多宣传基金会，让社会各界积极、踊跃地为这个基金会捐款，见义勇为的勇士能够获得的保障、奖励也更多一些，才能把这个事业做强做大。

呼吁全社会共同参与

陈志新说，在保障见义勇为奖励事业中，仅有政府的作用是不够的，还应该由全社会一起来支持这个工作。基金会建立之时，蛇口工业区、佳宁娜集团、华侨城集团、信义集团等等一大批发起企业为此做出了贡献。历年来，也有不少爱心企业给基金会捐资，特别是“7·18”事件以后，英雄事件使人激动以外，也有很多关怀英雄的好人好事让人感动。比如兴创业集团，他们看到了这个事迹以后，自发地主动捐款；一个老大妈在买菜的时候看到英雄王祚炳的未婚妻就悄悄地塞给她20元钱；海大董事长把王祚炳的未婚妻和哥哥都安排到他的企业里工作；除此之外，还有重庆商会、宝鸿苑的社区老百姓自发为负重伤的唐蜜捐款。

白京认为，为了见义勇为保障事业的发展，社会各界都应该有钱的出钱，有力的出力，不同的人能力有大小之差，但是只要有这份爱心，哪怕是给一束鲜花、一句问候，也是一种关爱。

马敬仁希望，一是企业和市民的社会责任感要不断地加强，给予见义勇为勇士们更多的捐助、支持。二是培育更多的非政府机构、组织，让他们参与到这种公益活动中来。因为政府除了资金上的赞助以外，还承担抚恤见义勇为者及其家属的工作，比如见义勇为的子女、老人的安排。也就是说政府承担的责任是多方面的，所以，希望将来的民间组织和机构多一点，渠道也能多一些。能够把更多企业、市民的社会责任唤醒，让他们都参与到这个事业中来。三是在管理方面，政府要加强这方面的监督、管理，使这些钱能够用到刀刃上，用到社会治安好转、改善城市环境上。四是有必要建立一个对见义勇为行为规范性的文件，对于怎么样资助、怎么样抚恤，对于抚恤或资助的标准等问题，进行细化明确的说明。这样，捐助和受捐程序更加透明化，捐助者更放心，就会踊跃地捐助。

嘉宾访谈

政府民间应互相配合

话题缘起：有人认为，对于见义勇为的奖励应当由政府来操作，政府应当投入更多到这个工作中，而不是应该由民间组织来运作这件事情。怎样认识这个问题？在对见义勇为的奖励方面，政府应该做什么？我们的社会、民间组织应该做什么？

嘉宾观点：陈志新认为，老百姓的积极性调动起来了，跟公安、政法部门一起配合，才能够把治安工作做好。通过见义勇为基金会这样的非政府组织来承担对于见义勇为者的奖励工作有好处。它在引导推动社会形成扶正祛邪、见义勇为氛围上发挥了很大的影响。基金会成立时，市政府、包括区人民政府也投入了一部分资金。从2003年起，市政府每年投入专项基金150万，并规定这部分基金只能够用于奖励见义勇为的勇士，不能够用于其它用途。实际上，基金会是代表市委市政府在进行激励市民见义勇为的行为。

马敬仁也认为，见义勇为的保障事业应该是从政府、社会、民间机构等多方面来共同努力，通过多渠道的奖励、资助，推动见义勇为行为成为一种社会风气。先是一种物质的推动，通过物质的推动再产生一种精神的力量，达至精神和物质的相互作用。社会治安作为一个基本的公共物品，政府保障它的基本供给，社会大众和组织机构也应该最充分地参与，这样才能使这个公共物品成为为市民、为老百姓提供优质、高效服务的物品。

相关链接

深圳近期表彰的见义勇为行为

【本报讯】2007年7月18日，福田区新洲村发生一起持刀抢劫事件，事件发生后，烧烤档主王祚炳、宝鸿苑小区保安员唐蜜等十几名群众与歹徒展开殊死搏斗。在围堵过程中，王祚炳中刀牺牲，唐蜜身受重伤。事件发生后，深圳市见义勇为基金会追授和授予王祚炳、唐蜜深圳市见义勇为治安勇士称号，为王祚炳家属发放抚恤金8万元，唐蜜等人也获得5万到5000元不等的奖金。

2007年8月2日，深圳市见义勇为基金会为在“7·18”见义勇为事件中漏报的唐海峡、的哥蔡广祥等颁发深圳市见义勇为治安勇士荣誉称号，并发放了5000到8000元不等的奖金。

2007年8月6日，深圳市见义勇为基金会为横岗街道两起见义勇为事件中受伤的周宝忠等3位市民颁发深圳市见义勇为治安勇士称号，并发放了奖金。

今年见义勇为奖金支出过半

【本报讯】据不完全统计，今年市见义勇为基金会一共发放了80多万元奖励、慰问金，这个数字已经超过了市见义勇为基金会今年预算的一半，见义勇为基金扩容已经迫在眉睫。

目前，市见义勇为基金3800万元的本金每年产生的增值利息约100多万元，政府每年拨发150万元专款。基金会理事长张振方介绍，作为表彰见义勇为行为的民间团体，这250万元的资金除了用来表彰奖励见义勇为行为外，还要维持基金会日常的水电、管理费以及行政成本。其中仅水、电、管理费以及交通费用一年的支出需要五六十万元。同比之下，市见义勇为基金会的行政成本很低，见义勇为基金会所有工作人员一年的工资加起来只有十几万元。15年来，市见义勇为基金会先后表彰了1000多位市民，发放了1000多万元奖励金和慰问金。每年，除了表彰一批治安勇士和好市民外，市见义勇为基金会还对牺牲的56位勇士家属进行慰问。每年春节，市见义勇为基金会都会给每位牺牲勇士的家属送去3000元慰问金。56位勇士一年就需要16万多元。

网民帖摘

见义勇为的奖励主要责任在政府，政府要拿大头，更要有序化，不能看到什么就捐助什么，什么情况该进户口，什么情况该给房子，什么情况该给亲人安排工作，都应该有政策和制度来规范，如果随机性太大，势必冲淡老百姓的捐助热情。深圳探讨这个更有意义，因为深圳的外来人口更多，更需要保障，也更需要爱心的传递和正气的弘扬。——TXTP999

既不流血又没流泪的英雄有奖金吗？如果也有，那保证人人都能做到危难时刻挺身而出了。——清照

我觉得这个基金一定要建立起来，具体可以参考香港的做法。最近有谈到捐献的问题，我个人理解是，民间的捐献不提倡，最好是机构来组织，系统地管理基金的使用动向。其次，这样的基金应该多向企业宣传，而企业也可以通过捐献提高企业的知名度。最后，我希望提倡见义勇为，加大奖励的力度，让犯罪分子心惊胆寒。——bbs＿cindy要建立以政府为主，群众参与的长效机制。——Sdfghj鼓励和奖赏见义勇为的行为是应该的，也是必须的，但是不是更应该加大惩罚犯罪分子的力度。近来看了一篇文章谈到新加坡的法律，觉得可以借鉴。其实像这种有机构管理的见义勇为基金会，应该能获得更多的捐款才对，毕竟有专人操作，这就要看宣传的力度了。近来看了很多关于网友捐款引发的事件，心里不是很舒服。只是觉得无论什么捐款，都要有正规的管理方式。——蓝剑紫笛

说到基金，我认为政府应该每年拿出一定数额的奖励基金。社会捐助也是一条渠道，最好是通过电视公益广告的宣传，吸引企业和善长仁翁的支持。前些日子看到一个自觉救人的的士司机受到政府的表彰，甚至可以落户深圳，真是大快人心，我们的政府和社会就是要大张旗鼓地表彰好人好事，树立正气，才能压倒歪风邪气，才能减少犯罪。——竹影摇窗

维护社会治安，鼓励市民勇敢、机智和犯罪行为作斗争是一个方面，政府主要还是应该要加强对犯罪行为的打击力度。——庐露

深圳市见义勇为

基金会捐赠方式

地址：深圳市福田区上步路1043号深勘大厦603房

开户名称：深圳市见义勇为基金会

开户银行：深圳市商业银行华强支行（人民币）

账号：0322100022506

开户银行：深圳市商业银行田贝支行（港币）

账号：019－21000957－41电话：0755—83755876