光明新区党工委书记、管委会主任田夫昨在新区正式揭牌运作之际接受本报记者采访

努力将新区建成落实科学发展观典范地区

昨日，深圳市光明新区正式揭牌运作。这是光明新区的大事，也是全市的一件大事。光明新区是在光明产业园区的基础上建立起来的，是光明等片区管理体制的调整，而不涉及行政区划的变化，目的在于构建一个适应区域协调发展的新体制。因此，光明新区的成立，标志着一种新型管理体制的诞生。如何完整理解光明新区的成立？光明新区未来发展如何？这成了人们关心的问题。带着这些问题，本报记者专访了光明新区党工委书记、管委会主任田夫。

成立光明新区是对光明等片区管理体制的调整

记者：田书记，您好。光明新区经过近3个月的筹建，终于揭牌并投入正式运作。这是光明、公明两地人民的喜事，也是深圳市的一件大喜事。这段时间来，很多市民通过媒体的报道对“光明新区”这个新名词越来越耳熟，但了解得还不是特别完整和全面。

田夫：“光明新区”这个名词诞生于今年5月31日。当日下午，市委书记李鸿忠、市长许宗衡出席宝安区干部大会，宣布在光明高新技术产业园区的基础上，成立光明新区，光明新区管理委员会为市政府派出机构，管理光明、公明两个街道办事处，全面负责光明新区经济发展、城市建设和管理、社会事务管理。中共深圳市光明新区工作委员会为市委派出机构，与市光明新区管委会合署办公。

市委书记李鸿忠在讲话中指出，成立光明新区，是市委市政府根据市委三届八次全会以来确立的发展思路和发展战略，贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，着眼于发展这个核心，谋求加快发展、协调发展，加快特区内外一体化进程、构建适应区域协调发展新体制的重大举措，是开创特区发展新局面的重大战略布局。

李鸿忠书记指出，光明新区的开发，不是一般意义上的、普通的搞建设，而是要体现高标准、高水平，始终坚持21世纪的标准、国际化的视野、后现代的理念。要大力发展高新技术产业，全面推进循环经济，促进区域和谐发展，使光明新区成为贯彻落实科学发展观的典范地区。我们要坚决贯彻落实市委市政府的这一战略部署，深刻理解李鸿忠书记讲话的精神。什么是科学发展？什么是典范地区？我理解就是按照建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市的要求，以人为本，按照科学发展观和社会发展的规律，在大力发展高新技术产业、大力发展园区经济的同时，同步推进社会协调发展，实现社会文明和城市管理水平的迅速提高，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，构建经济和社会和谐发展的光明新区。

记者：“在光明产业园区的基础上建立光明新区，是光明等片区管理体制的调整，而不涉及行政区划的变化”，这句话应该如何理解？

田夫：光明新区的设立是市委市政府在管理体制上的创新。光明新区体制既不是行政区，也不是一般意义上的开发区，是深圳市在园区开发当中的第三种体制。一种体制是深圳高新区管理体制，深圳高新区由市里直管，由市领导直接兼任管委会主任；第二种体制就是深圳大工业区体制，在规定的红线内进行，园区的开发和建设。第三种体制就是我们的光明新区体制，光明新区管辖光明、公明两个街道办，全面负责光明新区经济发展、城市建设和管理、社会事务管理，目的就是通过园区来协调周边地区的发展，通过工业化促进城市化，带动整体发展。

新区体制体现了“三变”、“两不变”，第一个转变就是实现由单一的产业项目管理向经济社会发展一体化管理转变；第二个转变是推动产业发展向综合统筹方面转变；第三个转变是由建设产业园区向新城建设转变。“两不变”，一是政治架构不变，人大、政协、包括检察院、法院继续由宝安区负责管辖；再一个是行政区划不变，光明新区仍然在宝安区的辖区内，新区与宝安仍然是一家，调整的是管理体制，区划没有变。

光明新区具有“四大优势”

记者：如此看来，市委市政府成立光明新区的根本目的是，加快特区内外一体化进程，大力发展高新技术产业，促进区域协调发展，把光明新区建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区。同时尽快改变光明、公明两个深圳落后地区的面貌，造福光明、公明两地的老百姓。这也足以说明市委市政府对光明、公明这片土地的重视与期待。

田夫：是的。从一开始，市委市政府高度重视、精心呵护着光明新区。6月26日下午，李鸿忠到光明街道参加主题党日活动，他在座谈会上表示，光明新区宣布成立以来，管委会一班人按照市委市政府的部署要求，积极稳步抓筹建，做了大量工作，取得了初步成效。特别是在创新规划理念、创新管理体制、创新人才机制、创新产业模式等方面，提出了不少好的设想，开局良好。他寄语光明新区班子扎扎实实抓好党建工作，促进经济社会各个方面的建设和发展，带动新区各项工作迈上新台阶。

7月16日、8月15日，深圳市光明新区领导小组组长、市长许宗衡两次主持召开会议，研究光明新区建设发展相关问题。许宗衡指出，光明新区要严格按照李鸿忠书记提出的要求，瞄准一流、精心规划，创新模式、搞活机制，突出重点、统筹安排，强化产业、完善配套；加强管理、关注民生，优化环境、高效运作，做好光明新区的各项建设工作。

可以说，市委市政府对光明新区是“高看一眼、厚爱三分”，寄予厚望，这既是我们工作的动力，也是工作的压力，我们唯有全力以赴发展好光明新区，才不辜负市委市政府和广大群众的期望和重托。

记者：那么，您带领光明新区领导班子和干部职工在这两个地区工作了近3个月，这片被不少人戏称为“深圳的西伯利亚”土地给你留下了什么深刻的印象？

田夫：确实，在经济发展方面，光明街道和公明街道是比较落后的。但是，事情永远都是一分为二的，这两个地方也充满希望，而且具有其他区域没有的优势。这些优势有四点：

一是区位优势。光明新区毗邻东莞，到广州约一个小时，距离宝安国际机场约25分钟车程，至蛇口港区和大铲湾港区通行时间约30分钟；福龙路建成通车后，届时进入福田中心区仅20分钟车程；至深圳新客站——龙华铁路客运站约15分钟车程，正在建设的广深港铁路客运专线从境内通过，规划中的深圳轨道交通6号线直达新区。龙大高速公路横贯东西，并与机荷高速公路、梅观高速公路、广深高速公路相连，南光高速公路将于2007年底开通。辖区主干道还有松白公路、塘明公路、公黄公路、观光公路以及南环路、北环路等。

二个是土地资源优势。光明新区在156.1平方公里的土地上，可建用地58.01平方公里，其中未建用地29.75平方公里，给经济社会发展留下了充足的空间。

三是生态优势。光明新区具有得天独厚的生态资源，周围山体环绕，山清水秀，辖区拥有万亩荔枝林、花卉基地、天鹅湖、公众高尔夫球场等生态旅游景区。

四是管理体制优势。与传统的工业园区相比，光明新区在管理范围、管理职能、管理体制等方面有着很大的不同，是一种全新的管理模式；光明新区是深圳市政府的派出机构，机构精简、职能整合，更有利于为产业园区发展提供“一条龙”、“一站式”的优质服务。

“四大创新”开拓“光明模式”

记者：确实，这“四大优势”是很多区域没有的，尤其是土地资源优势和生态优势。那么，光明新区领导班子是如何利用这些优势谋划光明新区的未来的呢？

田夫：这个问题非常重要，它事关大局，事关成败。筹备工作的第一天，我们就思考这个问题，经过考察调研和“走出去”学习取经，我们最后确定光明新区的各项工作的指导思想——“五穷五富”，具体说就是：

一是“穷土地，富规划”。创新规划理念，严格控制土地，集约利用土地，制度管理土地，突出“功能分区和动静分离”，构建“垂直城市”、生态城市、绿色城市，以规划创新塑造“光明模式”的个性特征。

二是“穷污染，富生态”。创新发展理念，以“环境是资本，生态出效益”为指导思想，突出“生态优势”这一核心价值，坚持在保护中开发，不破坏原有地形地貌、生态植被，保证工业文明和自然生态的和谐，以“自主创新、循环经济”不断丰富“光明模式”的时代内涵。

三是“穷人力，富科技”。创新产业模式，以发展高新技术产业为主导，突出“增量优选和存量优化”，以产业创新锻造“光明模式”的经济基石。

四是“穷陈规，富创意”。创新管理体制，突出“超越常规和错位布局”，在管理体制、管理机制和管理方式上创新，建立“外部协调通畅机制”和“内部运作高效机制”，以管理创新构建“光明模式”的运行机制。

五是“穷享受，富奉献”。创新用人机制，倡导求实、务实、扎实的风气，以人才创新打造“光明模式”的管理团队。

记者：“五穷五富”令人耳目一新。这将开拓一个全新的“光明模式”。

田夫：是的，在这个指导思想的基础上，我们力求创新。只有创新才能谋划光明新区的未来。创新什么、如何创新，我们严格按照市委市政府的战略部署和工作要求，提出“四大创新”。

第一，创新规划理念。一是“功能分区，动静分离”的规划理念。按照功能分区原则，在规划上把城市分为经济生活区－静区，商贸金融区－闹区，工业生产区－动区，在产业园区内部，对生产区、生活配套区、公共服务区等区域，尤其是生活区和办公区也将进行分区，做到动静分离，合理安排。二是“七通不平，道路先行”的规划理念。我们将在规划上坚持生态优先，在不破坏原有地形地貌、生态植被的前提下，先期发展新城主要道路、园区路网和配套基础设施，营造良好的生态环境、生活环境、投资环境。三是“集中建高楼”的规划理念。高楼是城市化、现代化的重要标志之一，也是集约利用土地的有效途径，我们将在新城中心区域，规划建设一批设计精美、充满现代气息的高层建筑群，打造光明新城CBD，对于中心区以外的大部分地区，包括研发区域、学校区域、生活区域，乃至产业园区，坚持生态型、组团式、低密度的发展模式，树立新区城市形象，提升城市品位。

第二，创新管理体制。按照“小机关大服务”和“小政府大社会”的要求，一是建立高效运作机制，加强和市有关部门，特别是与审批部门的沟通，创新“外部协调通畅机制”和“内部运作高效机制”。二是科学设置内部机构。针对管委会下设只有6个办公室，一个办公室需要对应市里几个局、街道多个部门的实际，在内部机构设置上注意统筹兼顾、条块结合。三是工作重心错位布局。管委会工作重心放在定方向、抓大事、谋全局，主要考虑城市建设规划、经济社会发展规划，产业发展规划和基础设施建设上。

第三，创新产业模式。一是优选“增量”产业。严格按照“两低三高”原则（低能、低耗，高技术、高附加值、高税收贡献率）的前提下，严格制定新的产业导向目录，并以此作为准入门槛，用制度管项目、用制度管土地。二是优化“存量”产业。积极支持内衣、模具、钟表三大产业基地和光明集团奶制品、生物制药等项目加快发展，做强做大，打造先进产业园区。三是创新产业服务模式。统一规划建设产品设计、检测、测试等研发服务平台，以及培训、产品和技术展示等公共服务平台，实现资源共享。

第四，创新用人机制。一是实施“精兵”策略。二是引进和培养复合型人才。三是引进和培养创新型人才。四是引进和培养奉献型人才。

记者：“四大优势”，令人羡慕。“四大创新”，令人振奋。

田夫：“四大创新”走的是科学发展观、可持续发展和循环经济的路子。为此，我们相信，有市委市政府的坚强领导，有市里各部门和宝安区的大力支持，有新区干部群众的团结拼搏，光明新区党工委、管委会将不辱使命，不负重托，迅速打开各项工作局面，实现又好又快发展，不辜负市委市政府的期望，不辜负新区人民的期望。

记者：我们期待着。同时祝愿光明新区的明天更美好，更和谐。田夫：我们充满信心。谢谢！