国家发展改革委副主任朱之鑫介绍中国经济和社会发展情况

解决收入差距靠发展靠改革靠调节

【本报北京10月18日电】（特派记者李舒瑜刘键滑翔）18日下午，在十七大举行的第三场记者招待会上，国家发展改革委员会副主任朱之鑫在答记者问时表示，物价上涨和通货膨胀不是一个概念，CPI上涨也并不等同于通货膨胀，稳定了粮价就能稳定物价。他同时表示，在看到我国经济增长存在由偏快转向过热的危险时，还得不出我国经济已经全面过热的结论。

我国农产品价格整体上涨可能性不大

在回答外国记者关于物价走势的提问时，朱之鑫表示，物价上涨和通货膨胀不是一个概念，CPI上涨也并不等同于通货膨胀。今年1至9月，我国居民消费价格指数CPI上涨了4.1％，比前8个月提高了0.2个百分点；9月的CPI同比上升了6.2％，比8月份的同比升幅下降了0.3个百分点。

朱之鑫说，中国有句古话叫“粮价涨，百价涨”，这一轮的物价上涨，主要是由于受农产品特别是食品价格大幅度上涨的影响。由于农产品生产的周期性，价格总水平仍将可能在高位持续一段时间，但整个价格大幅继续上涨的可能性不大。其原因有二，第一，从国内看，我国粮食已经是三年丰收，当前粮食的库存充裕，预计粮食的价格也会趋于稳定，这是保持价格总水平基本稳定的一个根本性的条件。第二，从国际上来看，应对粮食特别是食品价格较快上涨成为各国面临的一个共同任务，随着粮价的提高、生产的发展，世界上一些主要的玉米、大豆出口国的播种面积都在增加，这样粮食产量可以保持相对的稳定。

朱之鑫指出，我们并不回避物价上涨的事实。抑制物价上涨是当前宏观调控的一个重要任务，政府将实施适度从紧的货币政策，遏制固定资产投资的过快增长，支持相关农产品发展，控制政府调价项目，加强市场监管，对一些低收入者实行必要的补贴等政策措施，来维护市场的稳定和整个社会的稳定。

目前还得不出我国经济已经全面过热的结论

朱之鑫对我国当前的经济形势概括为两句话：一是今年以来的形势总体是好的，连续几年经济平稳较快增长的基本面没有改变。二是当前经济运行中的矛盾和问题还比较突出，集中表现为经济增长由偏快转向过热趋势尚未缓解，一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素还在积累，潜在的风险不容忽视。

朱之鑫强调，在看到我国经济增长存在由偏快转向过热的危险时，还得不出我国经济已经全面过热的结论，原因有三点：第一，经济的过热和过冷描述的实际上是一个总量关系。在当前，总供给和总需求基本平衡的关系没有改变。第二，作为总量平衡的一个重要表现，就是还没有出现严重的通货膨胀，并没有出现由于总需求严重超过总供给而引起的全面的、持续的、大幅度的价格上涨。按照国际上一些通行的核算方法，扣除消费物价指数中的食品价格和石油价格，前8个月的核心价格指数只上升了0.8％。第三，作为总量关系的一个反映，经济增长的支撑条件也明显改善。煤电油运等物质条件总体上没有出现全面紧张。比如，在电力最紧张的2004年，我国发电设备利用小时数达到6000小时，而现在发电小时是在下降的，今年上半年又下降了103个小时，说明电力供求紧张的状况明显缓解。

朱之鑫表示，虽然还不能得出我国经济已经全面过热的结论，绝不意味着我们可以盲目乐观，而是要对经济运行中潜在的风险，特别是经济由偏快转向过热的危险性、可能性，对通货膨胀的压力，都要给予足够的重视，针对新情况及时采取措施加以解决。

解决收入分配问题一靠发展二靠改革三靠调节

在回答记者关于城乡居民收入差距问题时，朱之鑫说，改革开放以来，我国人民群众在总体收入水平提高和生活改善的同时，城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入增长确实有快有慢，出现了收入差距扩大的趋势。产生这些问题有城乡差距的历史原因，也有收入分配体制不够完善的原因。国际经验表明，在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段，往往会出现收入差距拉大的问题。从性质上来说，我国居民收入分配存在的问题是在共同富裕道路上的差距，是前进中的问题，是成长中的烦恼。

朱之鑫说，为了解决收入差距扩大的问题，国家已经采取了一系列措施，比如，加大了对“三农”的支持力度，加大了对西部地区的投入，建立起城乡最低生活保障制度，加大了个人所得税的征收力度等等。

朱之鑫表示，进一步解决收入分配问题需要“三靠”：第一靠发展，落实科学发展观，实现又好又快发展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的就是要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。第三靠调节，就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

是否提高成品油价格主要取决于四个因素

在回答国际油价高企对于中国的影响的问题时，朱之鑫表示，纽约商品交易所周二的原油价格一度突破88美元，是1983年3月推出原油期货价格以来的最高水平。目前原油价格继续在高位上震荡。国际原油价格再创新高，一是由于伊拉克和土耳其边境局势紧张，二是市场对北半球冬季来临前的石油供应表示忧虑。

朱之鑫国际油价对中国的影响可以从两方面来理解，一是原油价格的大幅度提高，必然使用油成本提高，将挤压企业的利益空间。二是价格上升是压力也是动力，可以促进以原油为原料的企业加大节能减排力度，提高企业效益。至于是否需要提高成品油价格，朱之鑫认为主要取决于四个因素：一是原油本身的价格，二是整个市场的供求状况，三是企业生产成本的变动，四是社会的承受能力。

从“增长”改成“发展”两字之差有深意

有记者问道，胡锦涛总书记在6·25讲话和十七大报告中都提到“要转变经济发展方式”，这和以前的“转变经济增长方式”提法不同，从“增长”改成了“发展”，这两字之差有何深意？朱之鑫表示，两个字的变化有着深刻的内涵，反映了我们党对经济发展问题认识的深化。

第一，转变经济发展方式的提法，更好地体现了落实科学发展观的要求。经济增长方式主要是就经济增长本身的投入产出而言的，而经济发展方式的内涵更丰富、更全面。经济发展不但包括了经济增长，而且要求结构不断优化，资源利用效率不断提高，生态环境不断改善，在此基础上实现增长。用“发展”来代替“增长”，有利于统一大家对发展的认识，统一对科学发展观的认识。

第二，转变经济发展方式的提法更好地体现了发展社会主义市场经济的要求，有利于正确区分政府和市场的作用。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极的引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动经济又好又快发展。

第三，转变经济发展方式的提法，更好地体现了抓住主要矛盾和突出问题的要求。就转变增长方式而抓转变增长方式很难收到预期的效果，必须从本源上抓好产业结构和需求结构的调整，抓好自主创新能力的提高，不断增强消费的需求、服务业的发展以及科技进步对经济增长的带动作用。用发展代替增长，可以更好的体现我国现阶段经济发展的特征，解决问题的针对性更强，更有现实意义。