加强社区硬件建设注重服务机制创新构建社区服务体系

福田区打造高素质社区人才队伍

“这次组织我们走出去‘充电’，在福田区历史上尚属首次，体现了区委区政府对社区工作的高度重视。我们大开眼界，对干好社区工作更有信心了！”日前，在福田区基层社区工作者赴中山大学和香港学习经验座谈会上，第一个发言的园岭街道社会事务科科长高骞动情地说。

搭建“名校培训与境外学习”平台，提高社区工作者素质，推进社区工作人才队伍建设，不过是福田区构建社区服务体系的重要一环。“社区是城市的细胞，是党和政府在城市工作的出发点和落脚点。构建和谐社会，社区和谐是基础，社区建设是区委区政府工作重点之一，是加强社会建设、落实‘环境立区’战略、改善民生福利的重要抓手。”就在学习考察培训班启动仪式上，福田区委书记许德森、区长李平态度鲜明。

据了解，近年来，福田区在社区建设深度广度上狠下功夫，在服务机制上不断创新，目前以社区工作站为平台、社会工作服务延伸到各个社区已初步形成，提升了中心城区居民群众的幸福感。

财力倾斜社区公共服务设施过硬

福田一直是深圳市民购房热点区域，其中一个重要因素就是看中这里的社区公共服务水平较高。可以说，社区公共服务是市民最能直接感受共享社会事业发展成果的平台，而优质公共服务需求的日益增加对社区工作也提出了更高要求。

为探索创新社区建设之路，福田区专门成立了社区建设调研组，区委书记、区长亲自带队到上海、南京、香港、新加坡等地学习考察，并将人力、物力、财力、精力向社区倾斜，实现基层基础工作社区化，社区工作人性化。

据不完全统计，福田区迄今已投入25亿多元，100％的社区办公用房面积、75％的社区服务设施和85％的户外文体广场已达到市下达的今年城市社区建设规划标准。同时，每个社区工作站配备了现代化办公设备，基本安装了安全防盗系统。社区办公环境的彻底改善，使服务效率大大提高，实现了“敞开式办公，一门式服务”全覆盖。

“小区内外完善的公共文化体育服务设施，提供了休闲娱乐的好去处，生活在福田有福啊！”家住梅林一村的机关干部阎明辉感受很深。一组数据可以折射他的心情：目前，福田区已建成8个街道社区服务中心、9个文化站、94个社区法律服务站、88个社区健康服务中心、80个社区图书室、80个户外文体广场、86家“星光老年之家”、98个社区警务室。

机制创新“3＋1”模式实现全覆盖

“对深圳这样一个经济高速发展的移民城市而言，如何让居民能共享社区发展成果和社区公共资源，成为考验政府社会管理能力的难题。”深圳大学社会学系专家指出，福田区打造“3＋1”模式，在社区建立了比较完善的利益协调机制、资源共享机制和社会保障体系，从而巧解破题。

困难救助和社会保障服务平台的构筑，让福田居民群众沐浴民生福利阳光。今年前11个月，全区共救助困难家庭1.28多万户次、1.94万人次，救助总支出916.36万元，实现了应保尽保、应救尽救、老有所养、病有所医、工伤有偿、失业有济。

“输血”的同时，福田区在社区服务上还注重“造血”功能的恢复，搭建劳动就业服务平台，大力开发公益性就业岗位。目前，促进辖区失业人员和就业困难人员就业再就业分别达3700人和541人，帮扶44户“零就业家庭”至少1人就业。

除了上述三大平台，福田区还成立了深圳首个社区信息服务平台。该平台以“一热线、一网站”实现了全区社区服务资源的共融、共建、共享和互联互动。目前服务项目已达6大项58种，吸纳加盟商近505家，建立了数十万条日常生活信息和办事指南信息库，居民在15分钟之内便可得到所需服务，网站点击量达65万人次，解决居民求助事项4600件。

活动丰富社区服务满足多元需求

在福田很多住宅区，社区工作站都提供居家养老服务。比如，为户籍80周岁以上高龄独居老人免费安装“亲情通”，老人们在家中遇到突发事件得到紧急救援的事例不胜枚举，让老人家人放心、安心。

福田区民政局负责人表示，随着社会发展，居民群众对社区服务的需求不断提高，这就要求政府拓宽社区工作思路，提供优质、多元、细化的公共服务，增强居民情系福田、热爱福田、根植福田的家园意识。

福田各社区工作站的计生、法律、卫生等服务活动，呈现出精细化、人性化、普及化、专业化的特点。像“10分钟社区卫生服务圈”成为一大亮点，88个社区健康服务中心提供了56万人次的公共卫生服务和115万人次的门诊服务，平均诊疗费用较全市109.5元的水平低52％，缓解了“看病难、看病贵”问题。

值得一提的是，社区助残服务活动在福田开展得有声有色。通过政府采购，区里为残疾人配发辅助器具737件，为92个社区残疾人康复服务站配置康复器材703件，实现残疾人不出社区就可享用到康复服务。

整合培训打造高素质社区队伍

社会建设，离不开一支高水平、高素质的社工队伍，福田区将其作为构建社区服务体系，培育基层干部人才的重要支撑点来落实。

首先，整合社区服务工作队伍资源。建立了全市首个社区社会管理联席会议制度，党员成为社区服务的中坚力量。同时，在全市率先对1952名从事社区公益性辅助管理人员整合成社区服务协管员，建立起一支1.6万人的运作社会化、组织网络化、服务多元化、活动经常化的义工队伍，首次向社会公开招考了28名具有大专以上学历的社区工作人员。

其次，通过购买服务推动社会工作发展。目前，社会工作专业化、职业化是先进国家和地区的经验。在香蜜湖街道竹林社区，福田区成立了全市首个邻里互助会，首次通过向民间组织购买服务的方式，引进专业社工开展工作。这种新模式深得群众欢迎，民政部常务副部长李立国在考察后也给予高度肯定。

为造就高素质的社区服务力量，早在2005年，福田区就在全市率先与省委党校联合举办“社区管理大专班”，首批学员近200人，开辟了提高队伍素质的新途径。在去年组织116名社区工作站主要负责人前往北京、天津等地考察后，今年又组织街道社会事务科长和社区党支部、工作站、居委会主要负责人赴中山大学、香港学习考察培训，落实市委、市政府加快社会工作人才队伍建设的“1＋7”文件精神。

记者了解到，为探索建立具有福田特色的社会工作管理架构和制度体系，今年8月，区委书记许德森、区长李平高度重视，提出了“积极推进，少走弯路”的工作思路，区委副书记侯建潮，区委常委、组织部长周树凯积极协调，副区长周运昌亲自率队，就社会工作专业化和职业化问题，到香港社会工作管理机构、行业团体、社工机构考察。目前，《福田区加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展试点方案》已经区政府常务会通过，并得到市民政局局长刘润华充分肯定。

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福田组织基层社区 工作者走出去“充电”

【本报讯】为培养和造就一批社区工作骨干队伍，今年9月，福田区又首次组织116名基层社区工作者前往中山大学和香港学习考察培训。日前，这批学员代表汇聚一堂，结合所见所闻，交流体会。大家普遍感到，开阔了视野，增长了见识，找到了差距，深受启发。福田区副区长周运昌表示，希望参加培训的社区工作者学以致用，在实践中进一步推动福田和谐社区建设。

建设规范化的社区管理督促体系

梅林街道梅林一村社区工作站长岳兵表示：到香港学习时，所到之处的社区工作者非常敬业，每个人对自己的工作知识都能对答如流。印象最深的一件事是，在香港普通社区的一个意见箱都有一套完整的社区管理督促体系，有规范的意见表格，居民在填写后，3天内就会收到口头答复，20天内就会收到正式的书面答复。得到当事人的反馈意见后，所有材料就会被放在一起存档。这种规范化的社区管理督促体系值得我们学习。

在学校开展社工青少年教育服务

南园街道赤尾社区工作站长张丽娟表示：香港的社工分布非常广，尤其重视青少年教育服务，做得也非常好。我们了解到，香港学校的社工是由政府拨款给学校聘请的，他们具备心理教育等专业知识，随时随地跟踪学生家庭、心理等问题。由于现在很多孩子对家长和老师有抗拒心理，社工却可以成为孩子们最亲切的朋友角色。在我们的学校社区开展社工服务，让孩子更健康成长，也可以在一定程度上预防青少年违法犯罪。

社区工作站要处理好与社工组织的关系

莲花街道梅岭社区工作站长刘红俊表示：目前社区工作站是政府在社区的工作服务平台，随着城市管理重心的下移，社区工作站承担着越来越多的职能。而专业社工通过政府向民间组织购买后提供的专业服务惠及很多居民，是社区建设的重要组成部分。随着权责的明晰，社区工作站要做好如何与社工组织交流合作，共同建设好社区。

本报记者刘伟邱晶晶 通讯员王岳辉黄泗荣文／图