龙岗区启动第五届关爱行动为广大外来劳动者提供全方位系列服务
全市首家工会综合服务大厅投入运行
【本报讯】昨天上午，龙岗区第五届“关爱行动”启动暨龙岗区总工会综合服务大厅揭牌仪式在龙岗中心城龙福一村综合楼隆重举行。此次活动是为加快人文龙岗建设，配合全市开展的以“和谐深圳爱心家园”为主题的第五届“深圳关爱行动”，营造关心人、爱护人、帮助人、理解人，崇尚和谐、崇尚人文的社会氛围，完善关爱外来劳动者的长效机制而开展的。据悉，建立工会综合服务大厅，这在全市工会系统尚属首创。
区人大常委会副主任、区总工会主席杨钦星表示，龙岗区总工会综合服务大厅是在全区构建“大综管”新格局的大背景下建成的，是落实区委区政府“综改综治保稳定，化解矛盾促和谐”工作主线、创新工会维权工作新平台的具体举措。工会综合服务大厅的建设，得到了区委、区政府和市总工会的大力支持，区财政和市总工会拨出专项资金支持这一项目建设，相关领导多次过问项目进展情况，并提出了许多宝贵的意见。
“‘有困难找工会’，如今对龙岗区200万劳务工群体来说，这句口号有了一个实实在在的载体。”前不久，身患重症白血病的劳务工冯艳青亟待入院手术遏制病情，但面对巨额医疗费用，他陷入了绝望。此时，他想到了工会组织，遂抱着试试看的态度前来求助。“冯艳青的病要给予尽可能多的帮助！”龙岗区总工会紧急启动救助机制，经多方筹措，18万元救命款很快送到冯艳青的手中，使他顺利入院，最终手术获得圆满成功，冯艳青的命保住了！
“该个案仅仅是龙岗区总工会真心实意为广大职工服务的一个缩影。”龙岗区总工会副主席林建忠介绍说，为了更好地履行工会组织的服务职能，龙岗区总工会创新为劳务工维权和服务形式，在全市率先建成工会综合服务大厅，开设包括劳务工法律援助、困难职工帮扶指导、退休职工管理、劳资纠纷调解、工会组建咨询等窗口，并开通一条24小时服务热线，为广大外来劳务工在就业、入工会、困难救助、法律援助等方面提供一站式全方位服务。
建立工会综合服务大厅，是该总工会自2006年8月16日成立全市首家区级外来劳动者法律援助中心，无偿为有困难的外来劳务工提供法律援助后的又一重大工作创新。在短短的一年多时间里，该总工会不断求新求变，高调亮相，一改“机关工会”形象，劲吹服务新风，彰显其力求转变观念，重心下沉，甘当广大职工和劳务工服务者的决心。
当前，龙岗区正处在大建设、大发展的关键时期，同时又处于社会转型期和经济结构调整期，工会维权、维稳任务日益艰巨，建立科学有效的维权和维稳机制迫在眉睫，工会干部队伍的责任心、紧迫感以及处理劳资纠纷的群众工作能力急需增强。
工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。但当前工会工作面临不少挑战和困难，突出表现在非公有制企业工会组建难、维权难、会费收缴难等，而未来四年龙岗的中心工作是全力配合市里举办一届最精彩的大运会，并由此实现跨越式发展，在这样的大背景下，工会究竟要承担什么样的角色？
“依我看，就是要强化服务职能，切实维护广大职工特别是劳务工的合法权益，促进社会稳定，确保大运举办前后龙岗的社会秩序平稳可控。”杨钦星的话一语中的，他强调说：“这既是我们工会的基本职责，也是区委区政府中心工作的要求。”
2007年龙岗区工会组建取得突破性进展
新组建工会总数达3196家
工会组建是2007年各级工会工作的主旋律，龙岗区各级工会在区总工会的统一部署下，上下齐心，创新方法，克服了种种困难，强力推进两新组织工会组建工作，攻克了一批“重点户”，取得显著成果。
这一年龙岗区共组建工会3196家（其中非公企业2776家；重点企业、外商及港澳台商投资企业工会406家），同比增长125.55％；超额完成工会组建任务491家；共发展会员约27万人，同比增长125％。目前，龙岗区累计组建工会9949家，发展会员120多万人。2007年是龙岗建区以来工会组建力度最大、数量最多的一年。
“组建是工会工作的基础和重点，只有将广大务工人员最大限度地吸收到工会组织中来，实现工会组织全覆盖，才能有效维护广大职工的合法权益，更好地为职工开展服务。”据介绍，根据区委党群共建的工作部署，龙岗区各级工会2007年5月开始全力开展组建工作。但一开始，工会组建情况却不容乐观：全区工商注册企业共31572家、个体户99045户，全区劳务工总数达200多万，而当时龙岗区工会组织仅有6723家，会员仅有89万人。这与市总工会提出的2007年底非公有制企业工会组建率达80％的目标有着相当大的距离。
据了解，当时该区非公有制企业未组建工会的主要是日资企业、台资企业、跨国公司、小工厂（企业）以及商业、服务业等行业。主要原因有：一是对企业组建工会的宣传和发动工作还不到位，调动企业建会积极性的有力手段还比较少；二是企业主对组建工会的认识不足；三是企业主担心建会后会增加企业成本。如何圆满完成工会组建任务，成为摆在龙岗区各级工会面前的一道严峻课题。
为加快推进工会组建步伐，有关区领导和各级工会组织的领导率兵亲征，深入基层调查研究，了解情况，通过宣传与面谈方式指导和督促组建工作，对开展工会组建冲刺行动起到积极的促进作用。
拥有8000多名员工的华南国际工业原料城（简称华南城）是全市最大规模制造业原材料专业交易中心，其工会组建是全区工会组建的一大重点。2007年8、9月期间，龙岗区人大常委会副主任、区总工会主席杨钦星前往平湖街道进行调研，指导华南城工会组建工作。在调研会上，杨钦星向华南城管理层详细讲解了工会法、中国工会的性质、特点以及成立工会的目的、意义等。经过将近两个小时的会谈，华南城董事局副主席梁满林当场表态全力支持华南城工会的组建工作，并表示将充分发挥工会的作用，促进企业和谐发展。在各方的通力配合下，华南城工会联合会于2007年9月7日顺利成立，对龙岗区工会组建工作起到了很大的辐射带动作用。
葵涌街道两家企业是该街道重点企业，原来一直不肯建立工会，该街道总工会争取了分管工业的区领导熊小平副区长支持，由其亲自带队上门做企业主思想工作，最终使这两家企业成立了工会组织。
据了解，龙岗区工会组建工作主要呈现如下五大亮点：
一是领导重视，各方配合，形成工会组建强大合力。区总工会领导干部分片包干、责任到人，深入基层指导工会组建；各街道积极响应，密切配合，全力以赴开展工作，有效促进了工作的开展。
二是工商组建宣传点有效发挥作用。在龙岗工商分局设立的工会组建宣传点向办理工商登记、年检手续的企业宣传工会组建，做好企业建会登记，有力地推动了企业建会工作。
三是重点推进以地产中介、百货零售业、餐馆服务业为主的第三产业工会组建工作，通过将零散的经济个体进行整合建立工联会的方式来全面扩大工会覆盖面。坑梓街道零售百货业、餐饮服务业工联会、布吉街道三联水晶玉石文化产业工联会、南湾街道乐安居分店工联会、平湖华南城工联会、南澳海味街工联会、龙城市场工联会相继成立。
四是抓住“党群共建”的契机，强力推进工会组建。2007年6月，全区1484家规模以上“党群共建”重点企业全部建立了工会组织，提前完成了区委下达的任务。坪山街道家德工业园成为全市“党建带群建、党群共建”示范点。
五是坚持工会组建“质”和“量”并举，在基层工会中积极开展创建职工之家和“双爱双评”等活动，稳步推进企务公开，努力把基层工会建设成为“组织健全、维权到位、工作规范、作用显著、职工信赖”的职工之家，不断增强工会组织的活力和凝聚力。2007年全区有13家工会组织被评为深圳市“先进职工之家”；7家工会组织被评为省先进职工小家；区中心医院被评为“省模范职工之家”；坂田街道航嘉驰源电气股份有限公司负责人和一名员工在全国“双爱双评”活动中分别获得全国“关爱员工优秀民营企业家”和全国“热爱企业优秀员工”两项殊荣，龙城街道总工会作为全市唯一代表单位被市总推荐参加“全国百家示范乡镇（街道）工会”评选。
龙岗区总工会创新工会维权机制构建和谐劳动关系
五大举措保障职工合法权益
龙岗区拥有200多万外来人口，当前正处于改革的攻坚期、发展的关键期和社会的转型期，各种社会矛盾相互交织，维权与维稳任务艰巨。
然而，作为党群组织的工会在为广大职工和劳务工维权方面却普遍存在两难：一是在维护职工权益时，只能协调处理，缺少强制性约束力。二是工会维权的手段非常单一，最重要的手段和途径就是平等协商签订集体合同。但是，集体合同操作性差、履约率低，难以对企业进行有效约束。
面对这一尴尬局面，龙岗区总工会负责人认为：“工会组织在资源紧缺、处于种种紧约束的情况下，在化解劳资矛盾、建设和谐劳动关系方面是还不具备唱主角的条件和能力的。但这不能成为我们不干活的借口，我们只有想方设法，创新维权的途径和方法，争取得到党委和政府的支持，切实加强对工会工作的领导，才能推动工会工作有所作为。”
为破解维权难题，该总工会大胆创新工作机制，出台五大举措来保障职工合法权益。
首先，抓集体合同的签订，从源头上保障职工的合法权益。2007年全区共签订集体合同1116家，覆盖员工40多万人，超额完成了市总工会下达的任务。
其次，建立由区政府劳动部门、工会与企业家协会组成的劳动关系三方协调机制，开展了一系列以维权为核心的工作。2007年三方共同调处劳资纠纷25宗，涉及金额200多万元；三方联合开展的“和谐工业园区”创建工作，成效显著，宝龙工业园区被评为“2007年度深圳市和谐劳动关系工业园区”，龙岗总工会也被评为“2007年度深圳市和谐劳动关系先进集体”。
第三，联合区司法局成立的区外来劳动者法律援助中心，无偿为有困难的外来劳务工提供法律援助。2007年共受理法律援助案件2306宗，受援劳务工2388人，接待来访、来电咨询17022人次，发放法律宣传资料5万多份，化解了不少社会矛盾。
第四，加大劳资纠纷调处力度，2007年全区各级工会配合劳动部门共处理各类劳资纠纷9691宗，接待职工群众来信来访23996件，督促企业发放工人工资5313.7万元，督促发放工伤保险金263.19万元。区总工会在指导全区各基层工会调处劳资纠纷的同时，还直接参与了35宗劳资案件的调处，有效阻止了事态的蔓延和升级，维护了社会稳定。
第五，积极参加安全生产检查，参与职工伤亡事故调查处理29宗，参加安全生产宣传咨询活动5批（次），向职工群众派发劳动保护资料4万多份。在2007年该区发生的几次重大火灾事故中，区总工会第一时间深入事故现场，积极协助有关部门做好善后处理工作，受到区领导的充分肯定。
龙岗区总工会大力推进民生工程积极为困难职工排忧解难
一大批困难职工受助脱困
“感谢工会，没有你们的帮助就没有我们全家的今天啊！”近日，原龙岗区属企业美峰公司下岗职工朱水龙专程来到区总工会表达一家人的感激之情。经工会与有关方面反复协调，身患重病的朱水龙下岗补偿、妻子就业、孩子入学、低保待遇及住房等一系列问题全部得以解决。
“工会干部要善良、正直和富有同情心，努力成为职工群众的贴心人。特别是在当前劳务工维权非常困难的情况下，更要增强服务意识，努力为他们排忧解难。”说起困难职工，该总工会负责人话语里饱含着感情，“劳务工是弱势群体，对此，我们千万不能患‘冷漠症’，必须转变机关工会的观念，增强服务意识，真正沉到一线去，争做‘一线’工会，及时发现并努力将劳资纠纷化解在萌芽状态，进而促进企业发展，维护社会稳定。”
龙岗区总工会通过大力推进民生工程，建立长效帮扶机制等一系列举措，切实为困难职工排忧解难，受到广大职工的欢迎和好评。2007年全区工会系统共投入460多万元，慰问困难职工530多户，帮助解决困难职工子女读书难119宗、住房难8宗、就医难87宗；还协助区劳动部门通过“民营企业招聘周”等平台，先后帮助2198名下岗职工实现再就业。工会组织给困难职工留下了良好而深刻的印象。
龙岗区总工会还专门成立了困难职工帮扶指导中心，直接面对全区需要帮助的困难职工，通过特困救助、免费职介、信访接待等服务平台，为职工提供快捷帮扶和一站式服务，切实提高了工会扶贫帮困工作的效率和质量。5年来，该总工会共投入280万为困难职工进行救助。今年在该总工会的积极建议下，区委明确表示要提高全区的困难职工帮扶资金，这将进一步扩大该区困难职工的帮扶范围。
深圳经济和社会的快速发展，离不开广大外来劳动者的辛勤努力，关爱外来劳动者成为市、区党委、政府和各级工会的共识。龙岗区在全市首创关爱外来劳动者工程，使各项关爱措施不断得到落实，外来劳务工维权意识明显增强，劳动权益得到切实维护，吃饭、就医、就业、文化生活和安全等问题逐步得到解决。
自2006年以来，龙岗区还推出以“关爱劳务工”为主题的系列宣教活动，其中的“情系劳务工”、“红五月”等活动，已成为群众喜闻乐见的工会宣教活动品牌，仅该区工会系统平均每年就举办文艺演出活动180场，体育比赛和活动2000多场，送电影进社区、进厂260场，约30万职工群众参与活动，给广大外来劳动者送去丰盛的文化大餐，受到广大外来劳动者的热烈欢迎。
相关链接
2007年荣誉榜
龙岗总工会被评为“2007年度广东省工会干部教育培训工作先进集体”
南岭村获“全国五一劳动奖状”
地铁三号线有限公司总工程师刘卡丁获“全国五一劳动奖章”
坂田街道航嘉驰源电气股份有限公司负责人和一名员工在全国“双爱双评”活动中分别获得全国“关爱员工优秀民营企业家”和全国“热爱企业优秀员工”两项殊荣
龙城街道总工会作为全市唯一代表单位被市总推荐参加“全国百家示范乡镇（街道）工会”评选
全区7家工会组织被评为省“先进职工之家”
龙岗区中心医院被评为“省模范职工之家”
全区13家工会组织被评为深圳市“先进职工之家”
宝龙工业园区被评为“2007年度深圳市和谐劳动关系工业园区”
从数字看工会
3196家
2007年全区共组建工会3196家，其中绝大多数为非公企业、重点企业、外商及港澳台商投资企业，同比增长125.55％，是建区以来工会组建数量最多的一年。
1116家
2007年全区共签订集体合同1116家，覆盖员工40多万人，超额完成市总今年下达的任务。
9691宗
2007年全区工会系统参与处理各类劳资纠纷9691宗，督促企业发放工人工资5313.7万元，工伤保险金263.19万元。
460万元
2007年全区工会系统共投入460多万元的慰问资金和物资，慰问了困难职工530多户，帮助解决困难职工子女读书难119宗、住房难8宗、就医难87宗，解决就业问题204宗联合区司法局成立的区外来劳动者法律援助中心。
2000场
一年举办文艺演出活动180场，体育比赛和活动2000多场，送电影进社区、进厂260场，约30万职工群众参与活动。
2306宗
2007年共受理法律援助案件2306宗，受援劳务工2388人，接待来访、来电咨询17022人次，发放法律宣传资料5万多份。
温馨提示
龙岗区总工会综合服务大厅地址：
深圳市龙岗区中心城德政路龙福一村统建楼3楼
24小时职工服务热线：0755－28911133
